Pissoir på Maria Kirkeplads

Bygge- og Teknikudvalget

DAGSORDEN

for ordinært møde onsdag den 23. februar 2005

Sager til beslutning

11. Pissoir på Maria Kirkeplads

BTU 107/2005 J.nr. 2281.0003/03

INDSTILLING

Bygge- og Teknikforvaltningen indstiller, at Bygge- og Teknikudvalget overfor Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

at Bygge- og Teknikforvaltningen genopstiller et pissoir på Maria Kirkeplads, som beskrevet i denne indstilling

at der gives en anlægsbevilling på 0,25 mio. kr. på Vej & Parks anlægsramme (konto 2.22.3.Vejanlæg).

RESUME

Bygge- og Teknikforvaltningen indstiller, at Bygge- og Teknikudvalget godkender, at forvaltningen genopstiller et pissoir på Maria Kirkeplads efter ønske fra Maria Kirken.

Et forslag til placering og udkast til udformning af pissoiret har været i offentlig høring i juli og august 2004. Jf. bilag 1 og 2. Forslaget har været offentliggjort på www.vejpark.kk.dk og i Vesterbrobladet. Endvidere har de nærmeste naboer fået forslaget tilsendt direkte med brev. Vej & Park har hørt fra 5 borgere/boligforeninger som led i høringen. Heraf omhandlede 3 henvendelser faren for blufærdighedskrænkelse ved den foreslåede udformning og placering af det skitserede pissoir. Forvaltningen har på baggrund af de modtagne kommentarer revurderet designet og udarbejdet et nyt udkast til udformningen; jf. bilag 3. Den nye udformning har været forelagt Københavns Politi og Maria Kirkens Menighedsråd. Maria Kirkens Menighedsråd vil blive inviteret til en drøftelse af den endelige placering.

Det er forvaltningens vurdering, at anlægsomkostningerne vil beløbe sig til ca. 0,25 mio. kr. (ex moms). som foreslås finansieret via en anlægsbevilling på 0,25 mio. kr. på Vej & Parks anlægsramme for 2006 (konto 2.22.3. Vejanlæg).

De årlige driftsomkostninger beløber sig til ca. 90.000 kr., hvilket stort set svarer til de omkostninger, Vej & Park havde ved det tidligere pissoir på Maria Kirkeplads. Beløbet er derfor ikke optaget på den akkumulerede liste over øgede driftsomkostninger.

SAGSBESKRIVELSE

Baggrund

Den 3. december 2003 besluttede Bygge- og Teknikudvalget at sende et forslag til opstilling af et pissoir på Maria Kirkeplads i nabohøring (BTU562/2003). Primo juli 2004 sendte Vej & Parket forslag i høring; dels gennem offentliggørelse i Vesterbro Bladet (14. juli 2003) og på Vej & Parks hjemmeside; dels gennem direkte breve til de nærmeste naboer (Maria Kirken menighedsråd, beboerne i Istedgade 11, 13, 15, 16, 18, 20 og 22 samt beboerne på Maria Kirkeplads 2, 4 og 6). Det pissoir, som blev sendt i høring ses på bilag 1. Den foreslåede placering ses på bilag 2.

Uddybning af indstilling og evt. alternativer hertil

Siden begyndelsen af 1990´erne har Maria Kirkeplads været meget benyttet af kvarterets narkomaner. Indtil 1998 var der et pissoir på Maria Kirkeplads. Dette blev i vid udstrækning anvendt af narkomaner til handel og misbrug af hårde stoffer. Efter nedtagning af det tidligere pissoir har Maria Kirke været plaget af urinering blandt andet op ad kirkens facade. Kirkens menighedsråd har derfor et ønske om at få genetableret pissoiret.

Efter drøftelser - om udformning og placering - med Københavns Politi, Maria Kirke og SBS København - udarbejdede forvaltningen et udkast til udformning af et nyt pissoir beregnet på opsætning netop på Maria Kirkeplads. Det skitserede pissoir var på en gang tænkt så åbent, at handel med hårde stoffer ikke kan finde sted, og så lukket at tilfældig blufærdighedskrænkelse i strid med Politivedtægten heller ikke kan forekomme.

Opstilling af et pissoir vil efter forvaltningens vurdering bidrage til at forbedre det æstetiske miljø på Maria Kirkeplads. Herudover er det vurderingen, at tryghed og hygiejne for brugere, beboere og kirkens besøgende vil øges med opstillingen af det nye pissoir. Forinden opstilling af pissoiret igangsattes der medio juni 2004 en renovering af Maria Kirkeplads. Renoveringen ventes tilendebragt i foråret 2005.

Forslaget til placering af et nyt pissoir er vist med en rød ring på tegningen på bilag 2. (Jf. dog senere vedr. den endelige placering.) Pissoiret planlægges placeret på den - efter renoveringen - offentlig tilgængelige del af Maria Kirkeplads. Hegnet mellem den offentligt og den ikke offentligt tilgængelige del af pladsen er planlagt beplantet, således at man ikke vil kunne kigge igennem det. Charlotte Skibsteds Tegnestue, som er ansvarlig for gårdrenoveringen, har foreslået, at der op ad hegnet plantes vildvin. Forvaltningen har imidlertid opfordret til, at der i stedet plantes vedbend (Hedera Hibernica – "Hestor") op ad hegnet, da denne både er stedsegrøn og meget velegnet til at klatre. Ved at anvende en stedsegrøn plante kan det sikres, at der på intet tidspunkt af året vil være direkte udsyn fra den private del af pladsen ud på pissoiret.

Høringskommentarer

Kommunen har modtaget en række indsigelser mod pissoiret i den udformning, som det havde, da det blev sendt i høring:

1. Brev af 16. juli 2004 fra Kirsten Damgaard; Eskildsgade 52.

KD skriver, at hun går ud fra, at hun som kvinde uden fare for at krænke nogens blufærdighed også kan benytte pissoiret. Ellers mener hun, at kommunen kønsdiskriminerer.

Bemærkninger:

Pissoiret anbefales kun benyttet af mænd. Kvinder henvises til at benytte de øvrige af områdets offentlige toiletter.

2. Brev af 16. juli 2004 fra A/B Saga 1247 ved formand Bente Juhl-Thomsen.

BJT oplyser, at der er flere beboere, som ikke har modtaget kommunens høringsskrivelse, men alene læst om høringen i avisen. BJT bad i sin skrivelse om at få tilsendt høringsmaterialet, samt at der i forbindelse med høringsfristen blev taget hensyn til den angiveligt manglende orientering.

Bemærkninger: Forvaltningen har fremsendt høringsmaterialet til BJT og beklaget, hvis der skulle være beboere, som ikke har modtaget høringsmaterialet direkte. Høringen har været offentliggjort i Vesterbro Bladet og på Vej & Parks hjemmeside. Materialet er samtidig sendt med såkaldt "direct mail" til ovennævnte beboere på Maria Kirkeplads og Istedgade. Forvaltningen fik ud af 58 afsendte breve 5 retur med oplysning om, at modtageren var ubekendt på adressen. Efterfølgende sendte Vej & Park breve til de 5 adresser til "Beboerne på" de pågældende adresser. Ingen af disse breve er kommet retur. Forvaltningen har opfordret BJT til at sende en høringskommentar, selvom den måtte komme forvaltningen i hænde efter fristens udløb. Dette er ikke sket.

3. Brev af 17. august 2004 fra Hans Henrik Fangel; Maria Kirkeplads 6.

HHF skriver, at myndighederne i stedet for etablering af et udendørs pissoir burde arbejde for at få narkomanerne i hus, således at de kan få ordnede forhold evt. ved at tilpasse kirkens åbningstider, og ved at give tilladelse til benyttelse af de sanitære installationer, som allerede findes i kirken.

Bemærkninger: Det ligger udenfor forvaltningens ressortområde at ændre på kirkens åbningstider eller eksisterende tilbud i øvrigt til områdets narkomaner.

4. Brev af 27. august 2004 fra E. Christensen og S. Domino, Maria Kirkeplads 4.

EC og SD skriver at det nye pissoir - efter deres mening - ikke vil sikre beboerne mod konstant blufærdighedskrænkelse; herunder at det må kunne opstilles på kirkens forplads; dvs. så langt væk fra den foreslåede placering, som muligt.

Bemærkninger: Forvaltningen vil i forbindelse med opsætningen drøfte en mulig alternativ placering med Maria Kirkens Menighedsråd. Pissoirets udformning er efter forvaltningens modtagelse af høringskommentarerne ændret af hensyntagen til bla. risikoen for evt. blufærdighedskrænkelse.

5. Brev fra den 1. september 2004 fra Annette Pedersen, Maria Kirkeplads 2.

AP skriver i sit brev, at hun synes det er en god ide at opstille et pissoir på Maria Kirkeplads men mener at placeringen er uheldig, idet hun mener at man fra f.eks. 2. sal - hvor hun bor - vil kunne se brugerne af pissoiret i fuld figur fra siden, hvilket ikke vil overlade meget til fantasien.

Tidligere i sagsforløbet har forvaltningen også modtaget indsigelser dels fra dels en enkelt beboer, dels fra en ejerforening mod opsætning af et nyt pissoir på Maria Kirkeplads.

Konklusion

Forvaltningen vil forinden den endelige placering af pissoiret invitere Maria Kirkens Menighedsråd til en drøftelse af mulighederne for en evt. ændret placering. På baggrund af de modtagne kommentarer har forvaltningen revurderet designet og udarbejdet et nyt udkast til udformningen (jf. bilag 3), som efter forvaltningens vurdering overholder kravene om, at det ikke skal være muligt at bruge og handle med stoffer i skjul for offentligheden samt at blufærdighedskrænkelse ikke vil kunne forekomme..

Forvaltningens første skitse til pissoirets udformning kan ses på bilag 1. Det nye design - som er vist på bilag 3 - tager udgangspunkt i en cylinderform, hvis bærende konstruktion består af 4 stk. lodrette jernprofiler, hvorpå der er påsvejst udvalsede fladjernsbånd med mellemrum. Indvendigt tænkes monteret en translucent plade/stålplade. Denne konstruktion giver ikke mulighed for, at brugerne kan skjule sig. Samtidig kan man udefra observere, om pissoiret er i brug, bla. fordi pissoiret er åbent bagtil, således at brugernes ryg vil være delvis synlig. I toppen af cylinderen tænkes monteret en lyskilde, således at brugere og cylinder vil være belyst efter mørkets frembrud.

Den nye udformning har været drøftet med Københavns Politi, som har sagt god for designet. Politiet har samtidig tilkendegivet ønske om, at der anvendes blåt lys i lyskilden af samme type, som anvendes på steder, hvor man ønsker at hindre narkomaner i at kunne fixe. Designet har endvidere været forelagt Maria Kirkens Menighedsråd. Menighedsrådet har 10. februar 2005 foreslået anvendt et andet design, som forvaltningen har bedt politiet om at se nærmere på. En vurdering fra politiet forventes at kunne foreligge i forbindelse med Bygge- og Teknikudvalgets behandling af sagen.

Bygge- og Teknikforvaltningen indstiller, at Bygge- og Teknikudvalget beslutter at opstille et pissoir på Maria Kirkeplads. Som forholdene har været siden nedtagningen af det gamle pissoir med urinering blandt andet op ad kirkens facade vurderer forvaltningen det som den bedste umiddelbare løsning at opstille et pissoir. Det ligger uden for forvaltningens ressortområde og kompetence at ændre på forholdene i øvrigt vedr. narkomanerne i området. Et pissoir vil efter forvaltningens vurdering dog kunne være med til at afhjælpe en del af generne ved at narkomanerne holder til på Maria Kirkeplads.

Økonomi

Miljøvurdering

Indstillingen er omfattet af Bygge- og Teknikforvaltningens positivliste for indstillinger, der skal miljøvurderes.

I forbindelse med detailprojektering og produktionen af pissoiret vil der blive gennemført en miljøvurdering i forhold til målsætningerne i Københavns Kommunes miljømæssige retningslinier for bygge- og anlægsarbejder indeholdt i pjecen Miljøorienteret Byfornyelse og nybyggeri, hvori der beskrives en række minimumskrav, anbefalinger og visioner.

Opstilling af et pissoir vil - sammen med etableringen af det nye gårdanlæg på Maria Kirkeplads - efter forvaltningens vurdering være med til at forbedre det æstetiske miljø på Maria Kirkeplads. Herudover er det vurderingen, at tryghed og hygiejne for brugere, beboere og kirkens besøgende vil øges med opstillingen af et nyt pissoir.

Høring

Københavns Politi, SBS og Maria Kirken er over en række møder blevet enige om udkast til udformningen og placeringen af pissoiret i dets første udformning; jf. bilag 1. Der har været nabohøring af projektet i juli og august måned 2004; jf. tidligere vedr. de indkomne høringssvar. Den nye udformning - jf. bilag 3 - af pissoiret har været hørt hos Københavns Politi og Maria Kirkens Menighedsråd omkring årsskiftet 2004/2005; jf. tidligere. Menighedsrådet har den 10. februar 2005 foreslået anvendt et andet design, som forvaltningen har bedt politiet om at se nærmere på. En vurdering fra politiet forventes at kunne foreligge i forbindelse med Bygge- og Teknikudvalgets behandling af sagen.

BILAG VEDLAGT

Bilag 1: Første skitse til udformning af pissoir

Bilag 2. Udkast til placering af et nyt pissoir

Bilag 3. Skitse til ny udformning af pissoir.

Ole Bach

Til top