Bygge- og Teknikudvalget

 

DAGSORDEN

for ordinært møde onsdag den 11. maj 2005

 

 

Sager til beslutning

 

3.      Busslusen på Holmen

 

BTU 272/2005  J.nr. 611:102.0001/03

 

 

INDSTILLING

Bygge- og Teknikforvaltningen indstiller, at Bygge- og Teknikudvalget godkender,

at  Bygge- og Teknikudvalget bemyndiger Bygge- og Teknikforvaltningen til at meddele dispensation fra lokalplan nr. 331 vedrørende Holmen for at tillade beboerne på Arsenaløen og Christiansholm at passere den mekaniske bussluse på Danneskiold Samsøes Allé

at  vedlagte regelsæt for udstedelse af licenser er gældende

 

 

RESUME

Bygge- og Teknikudvalget rejste på mødet den 23. februar 2005 spørgsmålet om, hvorvidt det vil være muligt at give beboerne på adressen Halvtolv tilladelse til at passere den mekaniske bussluse på Danneskiold Samsøes Allé.

Halvtolv er beliggende på Arsenaløen, hvorfor en tilladelse i givet fald skal gælde for alle beboerne på øen, da der rent juridisk er et krav til en objektiv definition af, hvilke beboere, der gives tilladelse til.

Da kriterierne for beboerne på Arsenaløen også er gældende for Christiansholm (naboøen, som også er en del af Holmen), skal det ligeledes anbefales at give fremtidige beboere hér tilladelse, såfremt der gives tilladelse til Arsenaløen.

Forvaltningen gør opmærksom på, at der på Arsenaløen i lokalplanen kun er udlagt boliger på gaden Halvtolv, hvorfor en dispensation vil komme til at gælde for de 156 boliger på denne adresse. På Christiansholm er det i lokalplanen muliggjort at bygge ca. 180 boliger, men dette vil først være en realitet efter 2017. Øen ejes af Havnen, der på nuværende tidspunkt udlejer den til 2017.

En udvidelse til også at tillade beboere på ovennævnte to sydlige øer adgang gennem den mekaniske bussluse vil kræve en dispensation fra lokalplan nr. 331, der kun tillader beboere på den sydlige del af Frederiksholm mulighed for licens.

I 2003 blev der givet dispensation fra lokalplanen, så beboere på hele Frederiksholm samt Dokøen kan få licens.

En dispensation fra lokalplanen kan gives efter gennemførelse af en nabohøring af alle berørte i området. En sådan høring vil således bl.a. også omfatte alle beboere ud til Danneskiold Samsøes Allé.

I forbindelse med etableringen af den mekaniske bussluse har forvaltningen i samarbejde med politiet udfærdiget reviderede regler for udstedelse af licenser. Disse er vedlagt som bilag til denne indstilling.

 

SAGSBESKRIVELSE

Baggrund

I lokalplan nr. 331 "Holmen II" fremgår det, at et af formålene med lokalplanen er at sikre, at "udviklingen af Holmen ikke medfører en uacceptabel trafikal belastning af Prinsessegade"

I samme lokalplan fastlægges det i § 5, stk. 3:"At Danneskiold Samsøes Allé skal spærres for gennemkørsel- bortset fra HT-busser og cyklister - ved etablering af en mekanisk spærring ved broen mellem Arsenaløen og Frederiksholm. Det kan efter Bygge- og Teknikudvalgets nærmere godkendelse tillades bilister med bopæl på den sydlige del af Frederiksholm at passere spærringen."

På Bygge- og Teknikudvalgets møde den 26. februar 2003 blev det besluttet at give dispensation fra lokalplanen og tillade bilister med bopæl på Frederiksholm og Dokøen at passere spærringen (oversigtskort, bilag 1).

Den 23. februar 2005 blev der yderligere rejst et spørgsmål om, hvorvidt det vil være muligt at give beboerne på adressen Halvtolv, Arsenaløen tilladelse til at passere den mekaniske bussluse på Danneskiold Samsøes Allé.

 

Uddybning af indstilling og evt. alternativer hertil

Bygge- og Teknikudvalget rejste spørgsmålet om at give beboere på den sydlige side af busslusen licens til at passere spærringen, dels for at undgå unødig trafik i Prinsessegade, dels af hensyn til ønsket om at undgå unødig omvejskørsel til mål nord for spærringen.

Såfremt man ønsker at udvide gruppen af borgere, som får mulighed for at passere spærringen, kræves det, at der foreligger en objektiv definition af, hvilke borgere der får denne mulighed. Samtidig er det et krav, at der foreligger saglige kriterier for sondringen mellem, hvorfor den ene gruppe beboere kan få passagetilladelse i modsætning til en anden lignende gruppe.

Det er vanskeligt at forestille sig, hvilke saglige kriterier, der vil være til stede for at tildele passagemulighed for beboere på Arsenaløen, som ikke samtidig gælder eventuelle fremtidige beboere på Christiansholm. Dette, da passagemuligheder synes identiske for disse to beboergrupper. Dette betyder, at såfremt Arsenaløen tildeles passagemulighed, bør Christiansholm have samme mulighed. På samme måde som tilfældet er med bilister på Dokøen og Frederiksholm.

Ønskes en udvidelse af gruppen af beboere med mulighed for at passere spærringen, bliver afgørelsen et spørgsmål om, hvorvidt en sådan tilladelse er i overensstemmelse med lokalplanen for området, lokalplan nr. 331.

Det fremgår af planloven (lov nr. 883 af 18. august 2004) § 19, at det er muligt at give dispensation fra bestemmelser i en lokalplan, hvis dispensationen ikke er i strid med principperne i planen.

Det fremgår af lokalplanen § 1, 4. punkt, at et af formålene med lokalplanen er at sikre, at "udviklingen på Holmen ikke medfører en uacceptabel trafikal belastning af Prinsessegade".

Da en udvidelse af den kreds af beboere, der har adgang til at passere spærringen, netop vil bevirke, at beboerne ikke skal køre uhensigtsmæssigt meget ad bl.a. Prinsessegade, synes en sådan passageadgang ikke alene at være i overensstemmelse med planens formål, men tillige at underbygge formålet.

Udgangspunktet for tildeling af en sådan dispensation må dog være, at denne alene kan gives efter gennemførelse af en nabohøring af alle berørte i området. En sådan høring ville således bl.a. også omfatte alle beboere ud til Danneskjold-Samsøes Alle.

Forvaltningen gør opmærksom på, at der på Arsenaløen i lokalplanen kun er udlagt boliger på gaden Halvtolv, hvorfor en dispensation vil komme til at gælde for de 156 boliger på denne adresse. På Christiansholm er det i lokalplanen muliggjort at bygge ca. 180 boliger, men dette vil først være en realitet efter 2017. Øen ejes af Havnen, der på nuværende tidspunkt udlejer den til 2017.

I forbindelse med etableringen af den mekaniske bussluse har forvaltningen i samarbejde med politiet udfærdiget reviderede regler for udstedelse af licenser. Af reglerne fremgår det bl.a., at licenser udstedes til bilister med bopæl på de respektive øer på Holmen, hvilket betyder, at licensen gives til biler, hvis ejere eller registrerede brugere er beboere, som i Folkeregistret er tilmeldt med bopæl på Frederiksholm, Dokøen, (Arsenaløen og Christiansholm). Licensen udstedes med bilens registreringsnummer og et licensnummer (bilag 2).

 

Høring

Der skal gennemføres en nabohøring for at kunne give dispensation fra lokalplanen.

Politiet har ingen indsigelser imod den ønskede udvidelse af licenser, dog vil politiet gerne gøre opmærksom på, at den manglende forståelse for intentionerne med busslusen vokser proportionalt med det stigende antal biler, der kan gennemkøre den.

 

BILAG VEDLAGT

Bilag 1: Oversigtskort

Bilag 2: Regler for udstedelse af licens

 

Ole Bach