Kvalitetsrapport i folkeskolen, herunder nulpunktsanalyse

Børne- og Ungdomsudvalget

 

DAGSORDEN

for ordinært møde onsdag den 12. september 2007

 

 

2.      Kvalitetsrapport i folkeskolen, herunder nulpunktsanalyse  J.nr. 2007-13561

 

 

 

Udvalget skal tage stilling til kvalitetsrapporten om kommunens skolevæsen, som efterfølgende skal behandles i BR.

 

INDSTILLING OG Beslutning

Børne- og Ungdomsforvaltningen (BUF) indstiller til Børne- og Ungdomsudvalget (BUU), at udvalget anbefaler over for Borgerrepræsentationen (BR) 1.      at udvalget godkender kvalitetsrapporten

 

Problemstilling

Folkeskoleloven pålægger kommunen at udarbejde en årlig kvalitetsrapport for kommunens folkeskoler, som beskriver kommunens skolevæsen, skolernes faglige niveau, de foranstaltninger, kommunalbestyrelsen har foretaget for at vurdere det faglige niveau, og fra 2008 kommunalbestyrelsens opfølgning på den forudgående kvalitetsrapport.

 

Materialet omfatter kvalitetsrapporterne for det samlede kommunale skolevæsen (bilag 1), samt for de enkelte skoler (bilag 2). Endvidere foreligger et teknisk bilag (bilag 3), der forklarer beregningsgrundlag mv. for de enkelte tal i rapporterne.

 

Rapporterne for de enkelte skoler har været sendt til skolebestyrelserne med henblik på at korrigere eventuelle fejl i rapporterne. Afslutningsvis i hver skolerapport har den enkelte skole derudover skullet udarbejde en sammenfattende vurdering af skolens faglige niveau. Skolens faglige vurdering indeholder en redegørelse for problemfelter og kan dermed fremadrettet danne grundlag for en drøftelse af skolens indsatsområder.

 

Udvalget skal drøfte rapporterne og videresende dem til drøftelse i BR. Udvalget vil efterfølgende få mulighed for at drøfte indholdet i rapporterne nærmere med henblik på eventuelle tiltag. Dette vil finde sted på udvalgets møde den 14. november 2007 og med efterfølgende behandling i BR. Den politiske proces, samt processen på skolerne i perioden fra den 12.9. er beskrevet i afsnittet om den videre proces nedenfor.

 

 

Løsning

Kvalitetsrapporterne er struktureret efter relevante indsatser i Faglighed For Alle: Styrket faglighed, Integration, Tryghed, trivsel, livsglæde og demokratisk dannelse, Sunde børn, Udsatte børn, Forældresamarbejde og Skoleledelse. Afsluttende indeholder rapporterne et afsnit med de yderligere nøgletal, som kræves i bekendtgørelsen om kvalitetsrapporterne.

 

Ud over de krav, der stilles i bekendtgørelsen, indgår nulpunktsanalysen på folkeskoleområdet for Faglighed For Alle i rapporterne. Disse data er ikke særskilt markerede. Enkelte data til nulpunktsanalysen indgår dog ikke: 1) Rose-undersøgelsen af elevernes holdninger til naturfag gennemføres i oktober/november og data fremlægges efterfølgende, 2) En særskilt redegørelse for, hvorvidt de 25 % stærkeste elever scorer som forventet, udgår. Karakterfordelingen er ifølge en faglig vurdering fra DPU ikke statistisk brugbar til formålet. Sammenligning med 6-byerne for udvalgte data fra nulpunktsanalysen, samt særskilte undersøgelser, der ligger til grund for nulpunktsanalysen, herunder KL-Kompasset og Københavnerbarometeret, fremlægges på et senere udvalgsmøde.

 

Den samlede kommunale rapport indeholder forvaltningens kommentarer til resultaterne. Forvaltningen har yderligere udarbejdet en oversigt (bilag 4), hvor relevante resultater på baggrund af kommentarerne er placeret i en af tre kategorier: 1) tilfredsstillende, 2) under observation, 3) ikke tilfredsstillende.

 

Det er forvaltningens overordnede vurdering, at rapporterne afdækker en række områder, hvor udvalget efterfølgende bør diskutere kvaliteten i skolevæsenet med henblik på mulige tiltag. Forvaltningen vil på mødet den 14.11.07 fremlægge forslag til tiltag. Det drejer sig om de områder, der i bilag 4 er placeret under 'ikke tilfredsstillende'.

 

Det skal bemærkes, at disse vurderinger kun omfatter kommunens gennemsnitstal. Resultaterne for de enkelte skoler kan vurderes anderledes. Skolerapporterne er imidlertid ikke kommenteret af forvaltningen, idet den videre behandling foregår lokalt mellem skolelederen og distriktsforvaltningen primært i forbindelse med resultatsamtalen i september og den efterfølgende virksomhedskontrakt og resultatlønsaftale.

 

Økonomi

Københavns Kommune modtager DUT-korrektion for opgavens estimerede omfang svarende til forvaltningens anslåede udgifter. Beløbet er 2,1 mio. kr. i 2007, 2 mio. kr. i 2008, 1 mio. kr. i 2009 og 1,1 mio. kr. i 2010. Udgiftsafholdelsen er ikke endeligt placeret, men vil blive placeret i henhold til arbejdsbelastningen på hhv. skoler og i forvaltningen på Børne- og Ungdomsudvalgets konto 3.01 Folkeskoler.

 

Videre proces

Kommunerapporten og skolerapporterne skal efter BUU's godkendelse sendes til behandling i Borger­repræsen­tationen den 27. september 2007. Alle rapporterne lægges på kommunens hjemmeside den 15. oktober, som krævet i bekendtgørelsen. Der vil blive adgang til skolerapporten fra den enkelte skoles hjemmeside.

Skolerapporterne danner udgangspunkt for resultatsamtalerne med skolelederne i september måned. Her prioriteres de forhold, som kræver en særlig indsats. De enkelte skoler har herefter perioden frem til november til at udarbejde forslag til resultatmål og planer vedrørende disse forhold. I december indgås en virksomhedskontrakt mellem forvaltningen og hver skole, og der indgås en resultatlønsaftale med skolelederen.

I kommentarerne i den kommunale kvalitetsrapport angives en række områder, der vil blive drøftet i resultatsamtalerne 2007. Efter resultatsamtalerne udarbejdes en oversigt over prioriterede emner i resultatsamtalerne. Oversigten præsenteres for BUU den 14.11.2007. På mødet præsenteres ligeledes eventuelle handlingsplaner for enkeltskoler  samt forvaltningens forslag til eventuelle overordnede tiltag. Eventuelle handlingsplaner for enkeltskoler skal efterfølgende vedtages af Borgerrepræsentationen inden den 31. december.

 

Bilag

1.      Kvalitetsrapport for Københavns Kommune (det samlede skolevæsen)

2.      Kvalitetsrapporter for de enkelte skoler kan ses her (kan ses på  www.bufnet.kk.dk/kvalitetsrapport og ligger til gennemsyn i S ekretariatet)

3.      Teknisk bilag til kvalitetsrapporterne

4.      Oversigt og kategorisering af resultaterne i den samlede kommunerapport

 

 

 

                                     Else Sommer                          Jan Dehn