Pulje til offentlige servicefaciliteter i forbindelse med nye boligområder

DAGSORDEN

for ordinært møde tirsdag den 11. juni 2002

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget tiltræder:

I budget 2002 er der på konto 6.51.3 - Pulje til projektering ved etablering af offentlige servicefaciliteter i forbindelse med nye boligområder - afsat 8,0 mio. kr. og tilsvarende beløb på investeringsplan for 2003, 2004 og 2005. Puljens formål er at skabe alsidighed og liv i de nye bolig-/byområder i København.

Økonomiforvaltningen har udarbejdet en foreløbig kommuneplanmæssig vurdering af behovet for offentlige servicefaciliteter i nye bolig-/byområder i kommune, samt en vurdering af hvilke former for støtte, der kan blive behov for (bilag A).

På den baggrund forslås der følgende rammer for anvendelse af puljens midler.

• Puljens midler må anvendes til udvikling, projektering af nye offentlige servicefaciliteter samt til fremme af projekter i eller ved de nye byområder, herunder projekter som medfinansieres af fonde og private parter.
• Puljens midler disponeres på grundlag af en løbende kommuneplanmæssig vurdering af behov og ønsker i samarbejde med fagforvaltningerne. Efter behov kan der inddrages eksterne parter i dette arbejdet – f.eks. Lokale- og Anlægsfonden.
• Forslag til anvendelse af midler fra puljen forelægges for Økonomiudvalget, og eventuelle anlægsbevillinger endvidere for Borgerrepræsentationen.

Ved disponeringen af puljens midler vil der blive lagt vægt på, at udvikle og fremme etablering af offentlige servicefaciliteter der er tilpasset byområdernes særlige karakter, og som er rettet mod såvel beboere, som arbejdspladser og besøgende i områderne. Der sigtes endvidere mod etablering af servicefaciliteter med fleksibel anvendelse over døgnet/året, samt på at fremme private initiativer og finansiering.

En projektgruppe nedsat af Politiets Idrætsforening i København, Danmarks Radios Idrætsforening og Universitetets Gymnastik har udviklet projekt for et 12.000 m² stort idrætscenter på en grund syd for Metrostation "Islands Brygge", som jf. Lov om Ørestad forudsættes stillet vederlagsfrit til rådighed. Centret er planlagt til en meget bred sportslig anvendelse og berøringsflade, og den økonomiske drift af centret skal varetages af en selvejende institution - "Ørestad Idrætscenter" - uden driftstilskud fra Københavns Kommune.

De tre initiativtagende foreninger vil hver indskyde 3 mio. kr. til en ønsket egenkapitalen på i alt 15 mio. kr. i den selvejende institution "Ørestad Idrætscenter". Initiativtagerne finder det meget ønskeligt, at Københavns Kommune bliver den femte part i den selvejende institution, i det der også forhandles med Dansk Firma Idræt om at indtræde med et indskud på 3 mio. kr.

"Ørestad Idrætscenter" kan tilgodese behovet for idrætsfaciliteter til de mange beboere, studerende og arbejdspladser i de eksisterende og ny byområder på Islands Brygge og i Ørestad Nord. Det forslås derfor, at Økonomiforvaltningen sammen med Kultur- og Fritidsforvaltningen optager forhandlinger om Københavns Kommunes eventuelle indtræden i den selvejende institution "Ørestad Idrætscenter" med indskud fra puljen til offentlige servicefaciliteter. Fælles indstilling fra forvaltningerne om eventuel indtræden vil efterfølgende blive forlagt for Kultur- og Fritidsudvalget, Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen.

Ørestads Selskabet og Økonomiforvaltningen mener der bør igangsættes en undersøgelse af, hvorledes man sikrer gode muligheder for at skabe stor alsidighed og liv i de nye byområder i Ørestad City og City Center, der nu er under etablering. De nye tætte byområder stiller særlige krav ved indpasning og udformning af offentlig servicefaciliteter (gymnasium, folkeskole, bibliotek m.m.), men åbner også særlige muligheder for sammenspil mellem privat- og offentlig service.

Undersøgelsen vil blive gennemført i et samarbejde mellem Ørestads Selskabet og berørte forvaltninger i Københavns Kommune. Der forventes indraget ekstern bistand til undersøgelsen, og Økonomiforvaltningen foreslår, at Københavns Kommune bidrag hertil afholdes med midlerne fra puljen til offentlige servicefaciliteter.

Der er igangsat en nærmere planlægning af byudviklingen i fokusområde Sydhavnen i en nedsat projektgruppe - med medlemmer fra de berørte fagforvaltninger og Københavns Havn - med ekstern bistand af Soeters van Eldonk Architecten fra Amsterdam. I planlægningen indgår overvejelser om den kommende private- og offentlige servicebetjening, herunder placering og udformning af en kommende folkeskole.

I forbindelse hermed ønskes der igangsat et udviklingsprojekt, som sammentænker skoleudbygningen med andre institutioner og idrætsfaciliteter, og som belyser forskellige muligheder for at tilpasse et udvidet skoleprojekt til det planlagte kanalmiljø i Sydhavnsområdet. Der påregnes indraget ekstern bistand i udviklingsarbejdet, og Økonomiforvaltningen foreslår, at udgifter hertil afholdes med midlerne fra puljen til offentlige servicefaciliteter.

Det forventes, at der i år anvendes op til 2 mio. kr. fra puljen til offentlige servicefaciliteter på konto 6.51.3. til undersøgelser og udviklingsprojekter i Ørestad City, i fokusområde Sydhavnen og de øvrige nye bolig-/byområder.

I budget 2002 er der på konto 6.51.3 - Pulje til projektering ved etablering af offentlige servicefaciliteter i forbindelse med nye boligområder - afsat 8,0 mio. kr. På investeringsplan 2002-2005 er der endvidere optaget 8,0 mio. kr. til samme formål i år 2003, 2004 og 2005.

Midlerne er afsat til "projektering ved etablering af offentlige servicefaciliteter i forbindelse med nye boligområder. For eksempel skoler, gymnasium, daginstitutioner, idrætsanlæg og ligende." Den afsatte pulje under Økonomiudvalget skal udmøntes i samarbejde med fagudvalgene.

Formålet med anvendelsen af puljen er at skabe alsidighed og liv i de nye bolig-/ byområder i København. Puljen bygger således på en erkendelse af, at boliger og virksomheder ikke af sig selv skaber det liv, der gør et byområde levende, attraktivt og velfungerende.

På grundlag af indledende uformelle møder med fagforvaltninger og enkelte developers samt Lokale- og Anlægsfonden og Ørestads Selskabet har Økonomiforvaltningen i vedlagte notat "Pulje til offentlige servicefaciliteter i forbindelse med nye boligområder" (bilag A) udarbejdet et oplæg omkring anvendelsen af puljens midler.

Oplægget indeholder en oversigt over nye byområder langs havnen, på Østamager og i Ørestad samt på F. L. Schmidts maskinfabriks arealer i Valby med et skøn over udbygningstakten og en kort beskrivelse af forholdene omkring offentlige servicefaciliteter.

Der er endvidere givet en foreløbig vurdering af hvilke former for støtte de offentlige servicefaciliteter - institutioner, skoler, idrætsanlæg, parker, pladser og badefaciliteter m.v. samt servicefaciliteter til husbåde - kan få behov for.

På den baggrund forslås der følgende rammer for anvendelse af puljens midler.

• Puljens midler må anvendes til udvikling, projektering af nye offentlige service-faciliteter samt til fremme af projekter i eller ved de nye byområder, herunder projekter som medfinansieres af fonde og private parter.
• Puljens midler disponeres på grundlag en løbende kommuneplanmæssig vurdering behov og ønsker i samarbejde med fagforvaltningerne. Efter behov kan der inddrages eksterne parter i dette arbejdet - bl.a. Lokale- og Anlægsfonden.

• Forslag til anvendelse af midler fra puljen forelægges for Økonomiudvalget, og eventuelle anlægsbevillinger endvidere for Borgerrepræsentationen.

Ved disponeringen af puljens midler vil der blive lagt vægt på, at udvikle og fremme etablering af offentlige servicefaciliteter der:

• er tilpasset de enkelte byområders særlige karakter

• er rettet mod såvel beboere som arbejdspladser og besøgende i byområderne
• sigter mod en fleksibel anvendelse af faciliteterne over døgnet/året
• fremmer private initiativer og finansiering.

Overborgmesteren har modtaget vedlagte henvendelse fra "Ørestad Idrætscenter" (bilag B) om at indtræde som interessent i en selvejende institution, der skal drive et planlagt 12.000 m² stort idrætscenter i Ørestad Nord.

En projektgruppe nedsat af Politiets Idrætsforening i København, Danmarks Radios Idrætsforening og Universitetets Gymnastik har udviklet projektet. Idrætscentret forudsættes opført af en privat investor, som udlejer anlægget til den selvejende institution på en langtidskontrakt. Den økonomiske drift af centret varetages alene af den selvejende institution uden driftstilskud fra Københavns Kommune.

De tre foreninger vil hver indskyde 3 mio. kr. til en ønsket egenkapitalen på i alt 15 mio. kr. i den selvejende institution. Initiativtagerne finder det meget ønskeligt, at Københavns Kommune bliver den femte part i den selvejende institution, i det der også forhandles med Dansk Firma Idræt om at indtræde med et indskud på 3 mio. kr.

Den selvejende institution ønskes etableret snarest muligt med henblik på at gennemføre den endelige projektering af centret og sende projektet i udbud. Byggearbejderne ønskes igangsat i foråret 2003, således at centret står færdig til åbning i efteråret 2004.

Idrætscentret er (jf. lokalplan for Ørestad Nord) placeret umiddelbart syd for Metrostationen "Islands Brygge" på en grund, som jf. Lov om Ørestad forudsættes stillet vederlagsfrit til rådighed. Centret er planlagt til en meget bred sportslig anvendelse - håndbold, badminton, basketball, volleyball, squash, indefodbold, gymnastik, dans, aerobic, bowling, bordtennis, tennis, måttesport, ældreidræt, handicapidræt m.m.

Centret indrettes med køkken, restaurationsfaciliteter, cafe, møde- og selskabsfaciliteter. Disse skal fungere som et tilbud til de daglige brugere samt for omkringboende og udefrakommende - f.eks. til større kultur- og idrætsarrangementer, musik- og teaterarrangementer, bankospil, fordrag, forenings- og familiefester m.m.

Idrætscenteret sigter mod en meget bred berøringsflade til glæde for klubber, foreninger, interessegrupper, familier, ældre og unge i området. Institutioner og skoler i området vil ligeledes kunne benytte centrets faciliteter.

Det planlagte idrætscenter - og sigtet for dets brug - er i overenstemmelse med de kriterier, der er opstillet for anvendelse af midler fra puljen til offentlige servicefasiliteter i nye boligområder. Projektet vurderes at kunne blive et meget væsentlig tilskud til såvel det nuværende Islands Brygge som til de nye byområder på Ny Tøjhus, i Havnestad og i Ørestad Nord.

Det forslås på denne baggrund, at Økonomiforvaltningen sammen med Kultur- og Fritidsforvaltningen optager forhandlinger om Københavns Kommunes eventuelle indtræden i den selvejende institution "Ørestad Idrætscenter" med indskud fra puljen til offentlige servicefaciliteter. Fælles indstilling fra forvaltningerne om eventuel indtræden vil efterfølgende blive forlagt for Kultur- og Fritidsudvalget, Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen.

Der foreligger lokalplaner (lokalpan nr.309 - Ørestad City Nord og lokalplan nr. 325 - Ørestad city Center ) for udbygningen af Ørestad i området mellem Vejlands Allé og Øresundsmotorvejen. Udbygningen er i gang - Ferring, Fields og KPL´s kontorbyggeri m.m. - og der er indgået option eller forhandles om option til flere arealer i området, som fra oktober bliver betjent af Metroen.

Ørestads Selskabet og Økonomiforvaltningen mener derfor der bør igangsættes en undersøgelse af, hvorledes man sikrer gode muligheder for at skabe stor alsidighed og liv i de nye byområder i Ørestad City og City Center, der nu er under etablering. De nye tætte byområder stille særlige krav til indpasning og udformning af offentlig servicefaciliteter (gymnasium, folkeskole, bibliotek m.m.), men åbner også særlige muligheder for sammenspil mellem privat- og offentlig service, kollegieboliger mm.

Undersøgelsen ønskes gennemført i et samarbejde mellem Ørestads Selskabet og berørte forvaltninger i Københavns Kommune. Der forventes indraget ekstern bistand til undersøgelsen, og Økonomiforvaltningen foreslår, at Københavns Kommune bidrag hertil afholdes med midlerne fra puljen til offentlige servicefaciliteter.

I Kommuneplan 2001 er det forudsat, at der i den videre planlægning af boligudbygningen i fokusområde Sydhavn skal reserveres plads til en ny skole i fokusområdet. Planlægning af byomdannelsen er igangsat i en nedsat projektgruppe - med medlemmer fra de berørte forvaltninger og Københavns Havn - med ekstern bistand af Soeters van Eldonk Architecten fra Amsterdam. I planlægningen indgår overvejelser om den kommende private- og offentlige servicebetjening, herunder placering og udformning af en kommende folkeskole.

I forbindelse hermed ønskes der igangsat et udviklingsprojekt, som sammentænker skoleudbygningen med andre institutioner og idrætsfaciliteter, og som belyser forskellige muligheder for at tilpasse et udvidet skoleprojekt til det planlagte kanalmiljø i Sydhavnsområdet. Der påregnes indraget ekstern bistand i udviklingsarbejdet, og Økonomiforvaltningen foreslår, at udgifter hertil afholdes med midlerne fra puljen til offentlige servicefaciliteter.

Der gives bemyndigelse til at anvende op til 2 mio. kr. fra konto 6.51.3. til undersøgelser og udviklingsprojekter for offentlige servicefaciliteter i Ørestad City, i fokusområde Sydhavnen og i de øvrige nye bolig-/byområder.

Der reserveres midler fra konto 6.51.3. til Københavns Kommunen eventuel indtræden i den selvejende institution "Ørestad Idrætscenter".

-

-

Erik Jacobsen