Bevilling til Seniorklubber 2027 og 2028

Indstilling

Sundheds- og Omsorgsforvaltningen indstiller,

1. at Sundheds- og Omsorgsudvalget tager orientering om tilskud til seniorklubber for 2027 og 2028 til efterretning.

Problemstilling

SUND har vedtaget de overordnede principper for bevilling og krav til modtagere af tilskud til seniorklubber efter Servicelovens § 6 (tidligere Servicelovens § 79) i april 2022 (bilag 1). Udmøntningen er delegeret til Sundheds- og Omsorgsforvaltningen (SUF), der fordeler midler til seniorklubberne pba. Københavns Kommunes (KK) budget og en årlig ansøgningsproces. Hvert andet år kan der søges om bevilling for to år.

Løsning

I 2027 er der afsat 35,9 mio. kr. til aktiverende og forebyggende tilbud i seniorklubber. I 2028 reduceres puljen med 2,9 mio. kr. til 32,9 mio. kr. pga. et bevillingsophør.

Følgegruppe

SUND har udpeget en følgegruppe for seniorklubområdet, bestående af Knud Holt Nielsen(Ø) og Rasmus Rune Steenberger(F), som på et møde den 30. september 2026 gennemgik bevillingsprocessen.  

Bevillingskriterier
Bevillingerne tager udgangspunkt i formålet med ældrelovens § 6 om aktiverende og forebyggende tilbud. Budgetudmøntning og seniorklubbernes ansøgninger behandles efter de krav og principper for tilskud, som SUND vedtog den 7. april 2022 (bilag 1). 

Selve puljen blev etableret med udgangspunkt i servicelovens § 79, der i dag er videreført for ældreområdet i ældrelovens § 6. Det vil sige, at kriterierne fortsat er gældende, selvom der er sket en lovændring.

Ansøgningerne vurderes bl.a. ud fra følgende kriterier:

• Omfanget af seniorers adgang til aktiviteter og samvær, herunder åbningsdage og -timer, antal medlemmer og antal deltagere.
• Hvorvidt seniorklubberne gør en indsats for at afhjælpe ensomhed, om de har fokus på at få flere medlemmer og på at bevare kontakten med medlemmerne under sygdom eller andre livskriser.
• Om seniorklubberne samarbejder med kommunale enheder om henvisning af nye medlemmer.
• Seniorklubbernes beliggenhed i forhold til at sikre et bredt klubtilbud til ældre i alle dele af byen.

Tilskud for 2027 og 2028
Der gives tilskud til i alt 38 seniorklubber i 2027, hvoraf 30 har fået tildelt det ansøgte beløb. Der er givet to afslag. 32 seniorklubber har ønsket og fået tilsagn om tilskud også for 2028.

Da puljen reduceres med 2,9 mio. kr. i 2028 svarende til ca. 8%, er alle bevillinger for 2028 reduceret tilsvarende, medmindre andet besluttes.

Nye ansøgere

Der er fire nye ansøgere, hvoraf to bevilges midler for 2027. To grupper gives afslag, da de enten alene samles om styrketræning, henvender sig til en smal målgruppe eller har meget lidt aktivitet pr. uge.

I 2027 afsættes 1,6 mio. kr. til motionsindsatser, administration og udvikling af nye aktiviteter og seniorklubber.

Oversigt over tilskud til seniorklubber for 2027 og 2028 fremgår af bilag 2.

Seniorklubbernes tilbud og medlemmer

De 38 seniorklubber består af store foreninger med mange tilbud og lange åbningstimer og små grupper, der samles om særlige eller meget lokale aktiviteter. I alt kommer omkring 11.600 ældre i seniorklubberne, hvilket svarer til ca. 15 % af Københavns ældre. Det er ca. 1.500 færre end sidste år, hvilket oftest skyldes naturligt frafald. En enkelt seniorklub er lukket pga. mangel på frivillige til at drive aktiviteterne videre.

Forvaltningen understøtter løbende synlighed og rekruttering til seniorklubberne. SUND har afsat særlige midler til en årlig, bydækkende kampagne for den internationale seniordag 1. oktober, hvor seniorklubber holder åbent hus. I 2025 besøgte omkring 2.500 en seniorklub den 1. oktober, og af dem meldte 330 ældre sig straks ind i fællesskabet.

Samarbejdsfora
For at understøtte borgere i overgange mellem kommunale indsatser og civile tilbud mødes kommunens medarbejdere og repræsentanter for seniorklubberne lokalt 2-3 gange årligt. Desuden samler forvaltningen seniorklubberne i et bydækkende forum for videndeling bl.a. om, hvordan man vedligeholder sin funktionsevne, forebygger fald, afhjælper ensomhed, og hvor man kan hente viden om eksempelvis demens, artrose eller hjælp til sikkerhed i hjemmet og på nettet.

Kontrol

Seniorklubber, der modtager tilskud efter Ældrelovens § 6 i København er forpligtede til at sende statistik over dagligt fremmøde og medlemstal til forvaltningen. Derudover foretager forvaltningen stikprøver ved at kontakte medlemmer i udvalgte foreninger og beder dem bekræfte deres medlemskab af pågældende seniorklub. Alle modtagere af tilskud er forpligtede til at aflægge regnskab for bevillingen.

Politisk handlerum

Sagen er til orientering, hvorfor der ikke med nærværende sag er lagt op til politisk handling.

Udvalget kan vælge at bede om at få forelagt reviderede kriterier for tildeling eller omgøre delegationen til forvaltningen, således det er udvalget, der skal behandle de enkelte ansøgninger, eller skal træffe beslutning om tildeling af tilskuddene til de enkelte seniorklubber.

Følgegruppen har bedt om et møde i starten af 2027, hvor kriterier, målgruppen og krav til ansøgere gennemgås og det drøftes, om der er behov for ændringer. I så fald vil SUND blive forelagt en fornyet sag.

Økonomi

Da seniorklubområdet ikke automatisk demografireguleres, blev det i 2020 politisk besluttet at afsætte midler til demografiregulering af indsatsen i seniorklubberne for 2021-2023, fordi man ønskede at fastholde niveauet for klubtilbud og fælles aktiviteter til borgere over 65 år. Efterfølgende blev budgettet forlænget for 2024-2027.

På grund af bevillingsudløbet til demografiregulering reduceres puljen med 2,9 mio. kr. i 2028. Der er dog mulighed for at løfte budgetophøret ved budgetforhandlingerne 2028. Da det for nuværende imidlertid ikke er besluttet, baseres indstillingen på, at budgettet reduceres.

Reduktion på ca. 8% i bevillingen for 2028 forventes at skabe udfordringer for nogle seniorklubber, da udgifter til husleje og bl.a. revision ikke umiddelbart kan reduceres. Det betyder nedgang i økonomi til aktiviteter og rekruttering, hvilket ofte fører til fald i medlemstal, som især er kritisk for de små seniorklubber. Et fald i medlemstallet betyder færre kontingentindtægter og dermed færre midler til at udvikle attraktive tilbud, der kan tiltrække nye medlemmer.

Videre proces

Midlerne udmøntes til seniorklubberne i rater, første gang 1. januar 2027.

Der aflægges regnskab for bevillingen det efterfølgende år.

Karen Nørskov Toke 

                                                    / Nanna Skriver & Katrine Schjønning