Etablering af en demensvenlig bydel i De Gamles By

Indstilling

Sundheds- og Omsorgsforvaltningen indstiller,

1. at SUND godkender idéoplægget (bilag 1) som grundlag for den videre udvikling af De Gamles By som demensvenlig bydel
2. at SUND godkender forvaltningens forslag til at igangsætte arbejdet med at etablere en demensvenlig bydel, i første omgang ved at bestille følgende budgetforslag:

• Udvikling af en samlet plan for området i samarbejde med relevante forvaltninger til 1 mio. kr.
• Ansøgning om en planlægningsbevilling på 2 mio. kr. til et nyt fælleshus i Kedelhuset.
• Prioritering af forskellige indsatser vedrørende udearealer, trafik og oplevelsesruter indenfor en samlet ramme op til 14,1 mio. kr.

Problemstilling

Antallet af ældre borgere i København forventes at stige markant i de kommende år og dermed også antallet af borgere med demens. Det øger behovet for, at byen indrettes, så mennesker med demens kan færdes trygt, orientere sig og deltage i hverdagslivet. Demensvenlig indretning handler ikke alene om plejehjem og specialiserede tilbud, men også om byens rum, funktioner og fællesskaber. De Gamles By rummer en særlig mulighed for at afprøve, hvordan demensvenlige principper kan tænkes ind i udviklingen af et åbent byområde. Området samler allerede en række tilbud, funktioner og fagligheder og kan derfor danne ramme om erfaringer, der kan anvendes bredere i København.

Området er dog præget af bl.a. trafik, manglende skiltning og fysiske forhold, der kan gøre det svært for borgere med demens at orientere sig og færdes sikkert. Der er således et potentiale for at udvikle De Gamles By som en demensvenlig bydel, der skaber bedre rammer og livskvalitet for beboere, pårørende, besøgende og naboer i området. Samtidig er ambitionen at udvikle et fagligt fyrtårn, hvor viden og løsninger kan udvikles, afprøves og udbredes.

Løsning

Forvaltningen har i samarbejde med NORD Architects udarbejdet et idéoplæg, som bygger på en omfattende inddragelsesproces med borgere med demens, pårørende, medarbejdere, naboer og relevante aktører. Arbejdet følger op på en tidligere beslutning i SUND den 14. november 2024 om, at forvaltningen skulle arbejde med at etablere en demenslandsby i De Gamles By. NORD Architects idéoplæg omsætter de identificerede udfordringer og potentialer til fire overordnede temaer:

1. Bytorv med nye fællesfunktioner
   Et centralt bytorv med fælleshus kan fungere som et samlende mødested på tværs af beboere, pårørende, medarbejdere og øvrige borgere og skabe rammer for aktiviteter, fællesskab og hverdagsliv. Bytorvet kan samtidig rumme funktioner som café og andre service- og kulturtilbud. En parkeringsløsning i kælder kan mindske trafikken på overfladen og øge trygheden i området.
2. Afgrænsning af udearealer

   Trygge og sanselige uderum omkring plejehjemmene gennem grøn og diskret afgrænsning. Formålet er at skabe en balance mellem åbenhed og tryghed, så borgere med demens kan færdes sikkert, samtidig med at området fortsat opleves som en del af byen. Tiltagene omfatter bl.a. forbedring af udearealer, etablering af sansehave og ændringer i gennemkørslen.

3. Oplevelsesruter

   Sammenhængende gåtursruter med forskellige længder og funktioner, der understøtter bevægelse, aktivitet og sikker orientering i området. Tiltagene omfatter bl.a. bedre skiltning, genkendelige pejlemærker og mere jævne belægninger.

4. Modtagecentral og trafikforhold
   Etablering af en fælles modtagecentral og omlægning af trafik, så tung trafik samles ét sted og den interne trafik i området mindskes. Formålet er at øge trafiksikkerheden og skabe mere rolige og overskuelige omgivelser.

Anbefaling til igangsætning af arbejdet med at udvikle en demensvenlig bydel
På baggrund af idéoplægget anbefaler forvaltningen at igangsætte arbejdet med at etablere en demensvenlig bydel ved i første omgang at igangsætte følgende indsatser, der alle kræver, at der rejses budget:

1. Udvikling af en samlet plan for området i samarbejde med relevante forvaltninger. Planen skal skabe et samlet overblik over udviklingen af området og kvalificere de kommende indsatser og investeringer. Den samlede plan udarbejdes i samarbejde med relevante forvaltninger, da flere af indsatserne berører andre sektorområder – særligt byrum, trafikplanlægning og parkeringsforhold, som ligger inden for Klima-, Miljø- og Teknikforvaltningens (KTF) ressortområde. Desuden lægges en strategi for kommunikation af konkrete initiativer til at omsætte visionen bl.a. med inddragelse af udvalget og aktører i lokalområdet. Udgift: 1 mio. kr.

2. Ansøgning om en planlægningsbevilling til et nyt fælleshus i Kedelhuset, som skal kvalificere mulighederne for at etablere et fælleshus i Kedelhuset og tilhørende fællesfunktioner i området fx etablering af et bytorv, herunder ny belægning, beplantning og skiltning. Udgift: 2 mio. kr.

3. Prioritering af forskellige indsatser vedrørende udearealer, trafik og oplevelsesruter, herunder en nærmere afklaring af muligheden for at lukke for gennemkørsel ad Alléen hastighedsbegrænsning og markering af fx slow zones. Øvrige indsatser er grøn afgrænsning og forbedring af udearealer omkring plejehjemmene samt etablering af nære og ydre gåtursruter med ledelinjer, siddepladser, sanselige elementer og bedre skiltning og pejlemærker. Udvalget kan prioritere i nedenstående indsatser, som har en samlet økonomisk ramme på op til 14,1 mio. kr.:

• Lukning for gennemkørsel ad Alléen, herunder etablering af vejbomme ved hver ende samt opstilling af skilte, ændring af vejprofil og belægning på Alléen og etablering af nye overgange og nye staudebede langs vejen. Udgift: 3,9 mio. kr.
• Nære- og indre gåturs-loops ved plejehjem, herunder nye stier i sansehaver mellem bygninger ved Alléhusene samt ledelinjer og siddepladser langs loops. Udgift: op til 7,3 mio. kr.
• Vejloop, herunder skiltning ifm. lukning af al tung trafik gennem hovedport (biler og lastbiler) og etablering af fodgængerovergange langs vejloop. Udgift: op til 2,9 mio. kr.

Politisk handlerum

Sagen giver udvalget mulighed for overordnet at tage stilling til retningen for udviklingen af De Gamles By som demensvenlig bydel med afsæt i idéoplægget. Mere konkret kan udvalget drøfte og godkende forvaltningens forslag til at igangsætte arbejdet med at udvikle De Gamles By som demensvenlig bydel.

Økonomi

Indstillingen har ikke i sig selv økonomiske konsekvenser. I fald SUND godkender indstillingens andet at-punkt, vil forvaltningen udarbejde de beskrevne budgetnotater til Overførselssagen 2026-2027 og/eller til Budget 2028.

Videre proces

På baggrund af udvalgets drøftelse og prioritering vil forvaltningen arbejde videre med udviklingen af De Gamles By som demensvenlig bydel, herunder afklare behovet for videre samarbejde med øvrige forvaltninger og relevante aktører.

Anna Schou Johansen

                                                             / Nanna Skriver