Ansøgninger om brugsret

Indstilling

Kultur-, Fritids- og Borgerserviceforvaltningen indstiller,

1. at Kultur-, Fritids- og Borgerserviceudvalget godkender seks ansøgninger om lovliggørelse af aftaler fra Amager Esport, Københavns Petanque Klub; De Blå Hvide Engle; Fonden MiljøPunkt Østerbro Agenda 21; Frivilligcenter Vesterbro/Kgs. Enghave/Valby; Københavns Skolehaver.
2. at Kultur-, Fritids- og Borgerserviceudvalget godkender én ansøgning om lovliggørelse af aftale og tilskud til forbrugsudgifter fra Sabaah.
3. af Kultur-, Fritids- og Borgerserviceudvalget imødekommer én ansøgning om ny brugsret og tilskud til forbrugsudgifter fra Strøm I/S.
4. at Kultur-, Fritids- og Borgerserviceudvalget giver afslag på én ansøgning om ny brugsret og tilskud til forbrugsudgifter fra Parallax.
5. at Kultur-, Fritids- og Borgerserviceudvalget imødekommer én ansøgning om tilskud til forbrugsudgifter fra Kunstnerkollektivet Halmtorvet 11, H11.
6. at Kultur-, Fritids- og Borgerserviceudvalget godkender berigtigelse af tidligere bevilget brugsret til Antidote Danmark.

Problemstilling

Kultur-, Fritids- og Borgerserviceforvaltningen har modtaget 10 ansøgninger om brugsret, som udvalget skal tage stilling til. Ansøgningerne fremgår af bilag 4-15. Ansøgningsfristerne for brugsret følger fristerne for ansøgninger til Kultur-, Fritids- og Borgerserviceudvalgets disponible midler og fordeles i forlængelse af anden sag om udmøntning af disponible midler, som anvendes til finansiering af brugsret. Resumé af ansøgninger fremgår af bilag 1.

Om brugsret og vilkår for tildeling af brugsret
Kultur-, Fritids- og Borgerserviceudvalget kan beslutte at tildele vederlagsfri brugsret til kommunale bygninger, lokaler og arealer med hjemmel i kommunalfuldmagtsreglerne.

Brugsret kan gives til foreningers og kulturelle aktørers aktiviteter med lovlige kommunale formål. Brugsret består i, at en aktør tildeles eksklusiv råderet over kommunal bygning, lokale og areal hele døgnet året rundt, til sine aktiviteter. Brugsaftale gives normalt kun, når bruger anvender lokalet fuldt ud, dvs. hver dag i væsentligt tidsmæssigt omfang.

Udvalget besluttede den 13. august 2026 principper for tildeling af brugsret jf. bilag 3. Kriterierne beskriver, hvad der som udgangspunkt gives brugsret til og hvad der som udgangspunkt ikke gives brugsret til:
Af kriterierne fremgår f.eks., at tildeling af brugsret som udgangspunkt forudsætter, at faciliteterne anvendes hele året, alle ugens dage.
Af kriterierne fremgår ligeledes eksempler på, hvad der som udgangspunkt ikke gives brugsret til, f.eks. selvstændige kontorlokaler, lager og omklædning.

For folkeoplysende foreninger gives brugsret f.eks. i form af brug af klubhuse, lokaler til aktiviteter, klublokaler, arealer til hytter, o.l. For kulturelle aktører gives brugsret f.eks. i form af lokaler, f.eks. til atelier og kunstnerværksteder, udstillingssteder og øvelokaler.

Udover lovlige kommunale formål, skal forvaltningen også kunne godkende aktørernes vedtægter. Såfremt det viser sig nødvendigt at ændre disse, vil forvaltningen stille krav herom.

Brugsret tildeles som udgangspunkt for 10 år.

Løsning

Seks ansøgninger om brugsret indstilles til godkendelse
Forvaltningen indstiller, at syv ansøgninger om brugsret imødekommes. Ansøgningerne handler dels om lovliggørelse af aftaler og ansøgning om ny brugsret.

Lovliggørelse af seks aftaler om brugsret
Ved lovliggørelse af aftale forstås, at aktørerne i dag anvender lokaler uden et tilstrækkeligt aftalegrundlag. Der udarbejdes derfor brugsaftale, som lovliggør aktørernes brug af lokaler.

Lovliggørelse af aftalerne betyder ikke øgede udgifter for aktørerne, da de ikke længere vil skulle betale for brug af lokalerne, hvis dette tidligere var tilfældet. Lovliggørelse af aftalerne og beslutning om nye brugsretter betyder til gengæld øgede udgifter for Kultur-, Fritids- og Borgerserviceudvalget og Folkeoplysningsudvalget, som skal kompensere bydelene for tabte indtægter. Forbrugs- og driftsudgifter skal som udgangspunkt stadig afregnes mellem bydel og aktør. I det følgende beskrives de ansøgninger, der indstilles til godkendelse.

Det drejer sig om de folkeoplysende foreninger Amager Esport og Københavns Petanque Klub.

Det drejer sig derudover om følgende øvrige foreninger og kulturelle aktører: Fonden MiljøPunkt Østerbro Agenda 21; Frivilligcenter Vesterbro/Kgs. Enghave/Valby; Københavns Skolehaver; De Blå Hvide Engle.

Lovliggørelse af én aftale om brugsret og tilskud til forbrugsudgifter
Én aktør har søgt om lovliggørelse af brugsret og tilskud til forbrugsudgifter. Det drejer sig om foreningen Sabaah.

Nedenfor følger bemærkninger til to af ansøgningerne, hhv. De Blå Hvide Engle og Sabaah.

De Blå Hvide Engle
Forvaltningen indstiller, at ansøgning om formalisering af brugsret fra De Blå Hvide Engle godkendes under forudsætning af, at foreningens formål og aktiviteter kan godkendes som lovligt kommunalt formål.

Sabaah
Foreningen Sabaah har søgt om formalisering af brug af lokaler på Onkel Dannys Plads og betaling af forbrugsudgifter. Af foreningens ansøgning fremgår, at den i gennemsnit har aktiviteter tre dage om ugen i lokalerne for foreningens medlemmer og brugere. Hertil kommer kontorarbejde i hverdage, mødeaktivitet for f.eks. foreningens sekretariat og frivillige. Ved en tildeling af brugsret, kan lokalerne som udgangspunkt kun anvendes af Sabaah. Dette gælder både for aktivitetslokaler og café, samt administrationslokaler.

Forvaltningen indstiller ansøgningen til godkendelse på baggrund af udvalgets tidligere drøftelse af sagen. Forvaltningen bemærker dog, at Sabaahs anvendelse af lokalerne og aktivitetsniveau ikke har et sådant omfang, at det almindeligvis fordrer tildeling af brugsret, jf. principper for tildeling af brugsret, bilag 3.Dette henset til ambitionen om at sikre høj kapacitetsudnyttelse af – og højt aktivitetsniveau i - forvaltningens faciliteter.

Såfremt Sabaahs ansøgning om eksklusiv brugsret ikke imødekommes, vil foreningen fortsat kunne benytte lokalerne til sine aktiviteter.
Sabaah vil i det tilfælde skulle aftale med forvaltningen, hvilke konkrete dage og tidsrum, de kan anvende lokalerne til aktiviteter og administration. Sabaahs behov og ønske om at have adgang til lokalerne og diskretion ved aktiviteter vil fortsat kunne imødekommes i og med, at der ikke vil være andre brugere af lokalerne på samme tid som Sabaah. Forvaltningen kan i den forbindelse indgå i dialog med Sabaah, om hvordan foreningens ønsker og behov bedst kan imødekommes.

Ansøgninger om nye brugsretter
To aktører har søgt om brugsret til lokaler, som de ikke råder over i dag.

Det drejer sig om Strøm S/I og foreningen Parallax.

Tilsagn til én ansøgning om ny brugsret og tilskud til forbrugsudgifter

Strøm S/I
Forvaltningen indstiller, at ansøgning om brugsret og forbrugsudgifter imødekommes. Tildeling af brugsret forudsætter, at den kan øremærkes lovlige kommunale aktiviteter, jf. udtalelse fra Indenrigs- og Sundhedsministeriet af 20. januar 2023, da Strøm S/I har blandede formål.

Afslag på én ansøgning om ny brugsret og tilskud til forbrugsudgifter

Parallax
Forvaltningen indstiller, at der gives afslag på ansøgning om brugsret og forbrugsudgifter. Forvaltningen vurderer, at det med udgangspunkt i de eksisterende vedtægter og beskrivelse af aktiviteter ikke i tilstrækkelig grad kan sikres, at der er tale om lovlige kommunale aktiviteter.

Tilsagn til én ansøgning om tilskud til forbrugsudgifter
Kunstnerkollektivet Halmtorvet 11 (H11) har søgt om tilskud til forbrugsudgifter i nyt lager-lejemål. Foreningen har modtaget tilskud til formålet i et tidligere lejemål og søger om igen at få udgiften dækket i et nyt lejemål.

Berigtigelse af lokaler og udgift i tidligere bevilget brugsret
Udvalget godkendte den 16. april 2026 ansøgning om brugsret for lokaler til foreningen Antidote Danmark og kompensation til bydelen for lovliggørelse på 26.634 kr., som finansieres af KFU. Omfanget af brugsretten har vist sig at være større end det tidligere oplyste, hvorfor udgiften til kompensation også er større end det afsatte beløb. Betaling i 2026 er 74.760 kr., hvorfor der mangler 48.396 kr. i finansiering fra KFU’s disponible midler.

Én ansøgning håndteres i anden sag
Pandoras Teaterskole har søgt om brugsret til lokale, som udvalget behandler i selvstændig sag på dagsordenens punkt 7, jf. udvalgets ønske herom på udvalgsmødet 10. september 2026.

Oversigt over økonomiske konsekvenser fremgår af tabel 1 og udspecificeres i bilag 2.

Politisk Handlerum

Kultur-, Fritids- og Borgerserviceudvalget kan vælge at

• Afslå ansøgninger om lovliggørelse og formalisering af eksisterende aftaler. Aktørerne vil selv skulle betale for brug af lokalerne eller må fraflytte dem.
• Udvalget kan bede forvaltningen undersøge andre mulige lejemål i nærområdet, som Sabaah kan anvende eksklusivt og vende tilbage til udvalget med en ny indstilling herom.
• Afslå ansøgning om ny brugsret fra Strøm I/S. Udvalget kan også vælge at lade foreningen benytte lokalerne mod betaling.
• Bede forvaltningen gå i dialog med Parallax med henblik på at ændre foreningens vedtægter og aktiviteter for at afklare, om der kan gives brugsret til foreningen.
• Afslå ansøgning om tilskud til forbrugsudgifter fra H11. Foreningen vil da selv skulle afholde udgiften.

Økonomi

Hvis der bevilges brugsret til en eller flere ansøgere, anvises dækning på udvalgets konto 3.35.64.1 (disponible midler) for kulturaktører eller Folkeoplysningsudvalgets lokaleramme for folkeoplysende aktører. De samlede økonomiske konsekvenser er beskrevet i tabel 1 og uddybet i bilag 1 og 2.

Tabel 1. Økonomiske konsekvenser for KFU og FOU.
Alle beløb er i kroner og 2026 p/l.

Videre proces

Såfremt en eller flere ansøgninger imødekommes, vil forvaltningen afklare sagerne og i dialog med ansøger udarbejde brugsaftale afhængig af den afsatte finansiering.

Mikkel Boje

                          /                        Mads Kamp Hansen