Reduktion af vejstøj ved udvalgte skoler og daginstitutioner
Reduktion af vejstøj ved udvalgte skoler og daginstitutioner
Teknik- og Miljøudvalget
DAGSORDEN
for ordinært møde onsdag den 22. august 2007
Sager til beslutning
5. Reduktion af vejstøj ved udvalgte skoler og daginstitutioner
TMU 449/2007 J.nr. 2007-67973
Udvalget skal tage
støjkortlægning og indsats overfor udvalgte institutioner til efterretning og
anbefale, at der i budgetforhandlingerne for 2008 afsættes et samlet beløb på
8,3 mio. kr. til indsatsen.
INDSTILLING
OG BESLUTNING
|
Teknik-
og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget med høring af
Socialudvalget
og Børne- og Ungdomsudvalget overfor Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen
anbefaler, 1. At
støjkortlægning og forslag til en indsats over for udvalgte institutioner
tages til efterretning. 2. At det
indgår i budgetforhandlingerne for 2008, at der samlet afsættes 8,3 mio. kr.
i anlægspuljemidler til fordeling med 5 mio. kr. i 2008 samt 3,3 mio. kr. fordelt
over årene 2009-2010 til gennemførelse af handlingsplanen. |
PROBLEMSTILLING
I
Kommuneplan 2005 er det målsætningen:
"… at støjniveauet i områder til
boliger, institutioner mv. samt rekreative områder ikke må overstige 55
dB(A)".
På Teknik- og Miljøudvalgets
møde den 4. oktober 2006 tiltrådte udvalget indstilling om, at kommunens
daginstitutioner og grundskoler medtages i den lovpligtige kortlægning i 2007,
samt at handlingsplanen for skoler og daginstitutioner skal forelægges udvalget
senest medio august 2007.
Trafikstøj
påvirker vores børns indlæringsevne og alles helbred. Støj kan give
stressreaktioner og have en negativ virkning på børnenes sprogopfattelse og
dermed sprogudvikling, motivation og koncentration. Det er derfor vigtigt, at
børn sikres rammer med et acceptabelt lydniveau.
I
Teknik- og Miljøforvaltningens miljøudspil "Miljømetropolen" er målet, at
skoler og daginstitutioner i dagtimerne kun må være udsat for et lavt
støjniveau fra trafikken i 2015, d.v.s. max. 55 dB.
Et overslag over antallet af
støjbelastede institutioner viser, at 96 daginstitutioner, ud af i alt 543,
formentlig er støjbelastede i dag. Derudover skønnes 18 skoler, ud af et samlet
antal på 59, ligeledes at være støjbelastede.
Miljøstyrelsens nye vejledning "Støj fra Veje" indeholder
nye vejledende grænseværdier, som er fastsat ud fra en ny beregningsmetode,
hvor støjen opdeles i dag-, aften- og nattestøj, der vægtes forskelligt. Med
den nye metode svarer en grænseværdi på 58 dB til den tidligere grænse på 55 dB
(som anvendt i kommunens målsætning, 2005).
Det forventes, at de nye vejledende grænseværdier
træder i kraft i løbet af efteråret 2007. I handleplanen for skoler og
daginstitutioner er de nye vejledende grænseværdier blevet anvendt. De
vejledende grænseværdier er:
·
Støjniveauet på
de udendørs opholdsarealer skal være mindre end 58 dB for skoler og
daginstitutioner.
·
Det indendørs
støjniveau med lukkede vinduer skal være under 33 dB for skoler og daginstitutioner.
Teknik og Miljøforvaltningen har undersøgt skoler og
daginstitutionerne og udpeget 10 skoler og 20 daginstitutioner, som er vurderet
umiddelbart at være særligt støjbelastede. Af disse institutioner har Teknik-
og Miljøforvaltningen udpeget 5 skoler og 10 daginstitutioner, som er særligt
støjbelastede til en detaljeret gennemgang. Den største andel
af de udvalgte institutioner har en støjbelastning over 70 dB (særligt
sundhedsskadeligt støjniveau), og en mindre del har en støjbelastning mellem 65
dB – 70 dB (uacceptabelt støjniveau). Begrundelsen for at vælge institutioner både
med meget høj belastning og lidt lavere er, at vi dermed få en vurdering af,
hvilke typer af generelle initiativer og omkostninger, der er nødvendige ved de
forskellige støjbelastninger.
Lokaliseringen af institutionerne er afbildet i bilag
1, hvor placeringen ses i forhold til trafikbelastning.
Der er for hver af de enkelte institutioner foretaget
en konkret vurdering af, hvilke indsatser, der skal gennemføres for at forbedre
lydforholdene på de udvalgte skoler og daginstitutioner.
Teknik og Miljøforvaltningen foreslår, at der
igangsættes en indsats på de udvalgte institutioner, dels for at afhjælpe de
støjbelastede institutioner og dels for at kunne vurdere effekterne af de
forskellige indsatser med henblik på at give et fyldestgørende grundlag for en
fremtidig beslutning om, hvilke virkemidler der skal anvendes i forhold til
kommunens øvrige støjbelastede institutioner.
I
efteråret 2007 vil den lovpligtige støjkortlægning af hele Københavns Kommune
foreligge. Ud fra denne kan det præcise antal af støjbelastede
børneinstitutioner i hele kommunen fastsættes. Disse børneinstitutioner vil
indgå i den lovpligtige handlingsplan for reduktion af vejstøj, som senest
foreligger i juli 2008. På baggrund af erfaringerne med indsatsen på de
udvalgte institutioner vil der være et solidt grundlag for at vurdere, hvilke
indsatser, der er nødvendige for de øvrige støjbelastede institutioner. I den
forbindelse er der i forslag til Agenda 21 Plan 2008-2011 foreslået en samlet
pulje på 35 mio. kr. til en omfattende støjindsats for såvel institutioner som
boliger. Denne indstilling skal ses som en første fase af udmøntningen af denne
støjpulje.
ØKONOMI
Omkostninger til
etablering af acceptable støjniveauer indendørs, såvel som udendørs, på de
udvalgte skoler og daginstitutioner:
Skoler Daginstitutioner
Støjskærme kr. 1.000.000,- kr.
1.900.000,-
Vinduer m.m. kr. 4.400.000,- kr. 1.000.000,-
Samlede anlægsomkostninger = kr. 8.300.000,-
Udspecificerede omkostninger kan
ses i bilag 2. Teknik- og Miljøforvaltningen anbefaler, at der i
budgetforhandlingerne for 2008 afsættes i alt 8,3 mio. kr. til fordeling med 5
mio. kr. i 2008 samt 3,3 mio. kr. over årene 2009-2010 til gennemførelse af
støjhandlingsplanen for de hårdest ramte skoler og daginstitutioner, som
skitseret ovenfor.
En vurdering ud fra
ovenstående kortlægning er, at de totale omkostninger for støjreducerende
tiltag på samtlige børneinstitutioner på sigt vil være i størrelsesordenen 45 –
50 mio. kr.
VIDERE
PROCES
Såfremt der i
budgetforhandlingerne for 2008 afsættes de fornødne midler til støjreducerende
tiltag på de udvalgte 5 skoler og 10 daginstitutioner, vil Teknik- og
Miljøudvalget efterfølgende få fremlagt de endelige projektforslag til politisk
godkendelse. Børne- og Ungdomsforvaltningen vil blive inddraget i det videre
forløb.
Det netop indgået forlig på skole-
og institutionsområdet betyder, at tre af de udvalgte skoler bliver lagt sammen
med andre skoler/institutioner, men den geografiske placering ændres ikke. Der
er ingen af de i denne indstilling udvalgte skoler og institutioner, som bliver
lukket som følge af forliget.
BILAG
1. Miljøvurdering
2. Notat: Oversigtskort
over beliggenhed af udvalgte skoler og daginstitutioner medbragt i
støjhandlingsplanen for Københavns Kommune.
3. Notat: Omkostninger pr. institution.
4. Rapport: Støjhandlingsplan for skoler og
daginstitutioner i Københavns Kommune.
Hjalte Aaberg Mikkel Aarø-Hansen