Høring af fjernvarmeprojekt lokalplanområde Ny Ellebjerg, Valby
Indstilling
Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget godkender,
- at HOFOR A/S’s projektforslag om fjernvarmeforsyning i Ny Ellebjerg sendes i høring hos de lovpligtige høringsparter (bilag 1).
Problemstilling
HOFOR har ansøgt Københavns Kommune om godkendelse af et projektforslag for fjernvarmeforsyningen af Ny Ellebjerg. Projektforslaget dækker lokalplanområdet Ny Ellebjerg. Den præcise angivelse af området fremgår af bilag 1, s. 5.
Projektforslaget om fjernvarmeforsyning skal godkendes af kommunalbestyrelsen i henhold til Bekendtgørelse om godkendelse af projekter for kollektive varmeforsyningsanlæg (BEK nr. 825 af 24. juni 2016, Projektbekendtgørelsen). Såvel udsendelse i høring som endelig godkendelse af fjernvarmeprojekter er delegeret til Teknik- og Miljøudvalget.
Udvalget kan i henhold til Projektbekendtgørelsen kun godkende varmeforsyningsprojekter, som er samfundsøkonomisk fordelagtige.
Inden projektforslaget endeligt kan godkendes, skal de berørte parter høres. De berørte parter er Centralkommunernes Transmissionsselskab (CTR) og DONG Energy A/S.
Løsning
HOFOR ønsker at udvide fjernvarmenettet lokalplanområdet Ny Ellebjerg. HOFOR’s ansøgning indeholder en vurdering af to forskellige teknologier til opvarmning af området i Ny Ellebjerg. Fjernvarme sammenlignes med individuelle luft-til-vand-varmepumper, da denne teknologi vurderes at være den mest konkurrencedygtige forsyningsløsning i forhold til fjernvarme.
Der er foretaget en samfundsøkonomisk analyse samt beregninger af brugerøkonomi, selskabsøkonomi (for HOFOR) og miljøpåvirkninger. For at et projekt kan godkendes, kræver det, at det samfundsøkonomisk er bedre end det referenceprojekt, der sammenlignes med.
I det konkrete projekt er der indlagt en antagelse om, at alle bygninger bliver tilsluttet fjernvarme, da dette vil være den brugerøkonomisk mest fordelagtige løsning ved sammenligning med luft-til-vand-varmepumper.
Samfundsøkonomi
Vurderingerne er for en periode på 25 år, og beregningen viser, at fjernvarmeforsyningen er den samfundsøkonomisk mest fordelagtige løsning. Fjernvarmeløsningen er ca. 46 % billigere samfundsøkonomisk end luft-til-vand-varmepumpeløsningen.
Følsomhedsberegningen viser, at fjernvarme er den mest fordelagtige løsning i alle de scenarier, der er opsat i følsomhedsanalysen.
Brugerøkonomi og selskabsøkonomi
Med den nuværende tilgængelige viden om energiforbrug i lavenergibyggeri er vurderingen, at projektet har en positiv brugerøkonomi. Brugerøkonomien i ansøgningen viser, at fjernvarmeløsningen over 25 år er ca. 29 % billigere end varmepumpeløsningen. Denne beregning antager, at der er 100 % tilslutning til fjernvarmen. Ved en mindre tilslutningsprocent til fjernvarme vil omkostningen for den enkelte fjernvarmekunde forblive uændret, da beregningerne tager udgangspunkt i HOFORs faste kundetariffer og tilslutningsgebyrer, der er faste uanset omfanget af tilslutninger.
Selskabsøkonomien for HOFOR er positiv i projektforslaget. Dette betyder, at etablering af fjernvarme i Ny Ellebjerg vil være en økonomisk gevinst for HOFOR og dermed også for byens øvrige fjernvarmeforbrugere. Den selskabsøkonomiske gevinst for HOFOR er ca. 14,6 mio. kr. for hele 25-års perioden.
Miljøvurdering
Forsyning med fjernvarme er samlet set den CO2-mæssigt den bedste løsning. Beregningerne viser, at fjernvarmeløsningen vil udlede 190 tons mindre CO2 end varmepumpe løsningen i slutåret af beregningen
Økonomi
Indstillingen har ingen økonomiske konsekvenser for Københavns Kommune.
Videre proces
På baggrund af udvalgets godkendelse sender forvaltningen projektet i høring hos de lovbestemte parter i fire uger. Det eksisterende projektforslag, høringsforslagene og vurderingen af høringsforslagene vil herefter danne grundlag for en ny politisk indstilling og endelig godkendelse.
Pernille Andersen
/ Anne-Sofie Degn
Beslutning
Teknik- og Miljøudvalgets beslutning den 21. november 2016
Indstillingen blev godkendt.