Licens til nyttehaver og dagshaver i de tidsbegrænsede parkeringszoner, Bydækkende

På Teknik- og Miljøudvalgets møde den 6. november 2023, blev det besluttet, at kolonihaveejere i parkeringszonerne gives mulighed for at søge om sommerlicens. Sommerlicensen er begrænset til kolonihavehuse, hvor der kan ske overnatning fra 1. april til 31. oktober. Derudover besluttede udvalget, at forvaltningen skulle forberede en indstilling om at udvide sommerlicensen til, også at gælde for nyttehaver og daghaver i de tidsbegrænsede zoner, hvor der ikke lovligt må ske overnatning. For at licensen kan benyttes allerede i kolonihavesæsonen 2024, skal Teknik- og Miljøudvalget derfor tage stilling til, om sommerlicensens vilkår skal gælde for nyttehaver og dagshaver, jf. løsningsafsnittet.

Indstilling

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget godkender,

1. at sommerlicensens vilkår også skal gældefor nytte- og dagshaver i de tidsbegrænsede zoner.

Problemstilling

Sommerlicensen gælder i dag kun for kolonihavehuse med overnatning placeret i de tidsbegrænsede zoner. Derudover gælder sommerlicensen for fem konkrete kolonihavehusforeninger, hvor kolonihavehusene grænser op til en tidsbegrænset zone. Disse er inkluderet på baggrund af en konkret vurdering, fordi der er få eller ingen muligheder for parkering på eget areal eller på andre veje, som er mere naturlige at parkere på.

Parkeringsperioden i de nuværende og kommende tidsbegrænsede zoner (3 timer mellem kl. 8-22 i hverdage) medfører dog, at nytte- og dagshaveejere i zonerne, ikke kan parkere i mere end tre timer nær haveforeningerne. Nytte- og dagshaverne var ikke inkluderet i den oprindelige indstilling, da det ikke er lovligt at overnatte i denne type haver.

Teknik-og Miljøudvalget skal tage stilling til, om sommerlicensen skal udvides til også at gælde for nyttehaver og dagshaver i de tidsbegrænsede parkeringszoner og på samme vilkår.

Løsning

Forvaltningen har i dialog med lokaludvalgene fundet tre relevante nyttehaver, som er beliggende i en af de kommende eller nuværende tidsbegrænsede zoner. Det drejer sig om:

• Nyttehaven Solskrænten, beliggende i Vesterbro-Kgs. Enghave i den kommende tidsbegrænsede zone Kgs. Enghave, som træder i kraft den 1. september 2024. Haven har 45 lodder.
• Nyttehaven Sydhavn, beliggende i Vesterbro-Kgs. Enghave i den kommende tidsbegrænsede zone Kgs. Enghave. Haven har 110 lodder.
• Nyttehaveforeningen Vigerslev, som ligger på Vigerslev Alle 152 i den kommende tidsbegrænsede zone Vigerslev, som træder i kraft 1. september 2024. Haven har 16 lodder.

Kort over (kendte) nytte- og dagshaver i de nuværende og kommende tidsbegrænsede zoner findes i bilag 3. Hvis andre nytte- eller dagshaver i dag eller i fremtiden lever op til de krav, som besluttes med denne indstilling, vil de få samme rettigheder som de haver, som er omfattet af denne indstilling.

Pba. udvalgets beslutning den 6. november 2023, findes allerede i dag et it-system, der kan håndtere sommerlicens. Nytte-/dagshaven kan tilkobles det eksisterende it-system. Af hensyn til nem og hurtig administration anbefaler forvaltningen, at kolonihaver med og uden overnatning kategoriseres ens i it-systemet, så de samme vilkår og betingelser er tilknyttet licensen.

Der foreslås følgende rammer for ordningen:

• Der kan ansøges om én licens pr. voksen over 18 år i husstanden. Den kan kun udstedes til fysiske personer (dvs. fx ikke til en virksomhed) og kan udstedes selvom ansøgeren allerede har en beboerlicens til en af de andre zoner.
• Licensen gælder fra 1. april t.o.m. 31. oktober, ligesom til overnatningshaver. Af lighedshensyn kan licensen til nytte- og dagshaver max gælde i samme periode, som til overnatningshaver.
• Det er et krav, at man indsender dokumentation for, at en person i husstanden er ejer/lejer af nyttehaven/dagshaven, fx i form af skøde eller lejekontrakt, hvor ens navn fremgår.
• Ansøgeren skal være den registrerede ejer/bruger/lejer/leaser af køretøjet.
• Der kan ikke udstedes en lånebilslicens, men der kan udstedes en midlertidig værkstedslicens, hvis bilen er på værksted. Indehaveren af licensen kan ikke udstede gæstelicenser til det område, hvortil sommerlicensen udstedes. De omkringliggende vejejere kan i et vist omfang vælge at etablere egen privat parkeringsordning. Denne risiko minimeres ved, at indehaverne ikke gives adgang til at udstede gæstelicenser til sommerlicens-området.

Høring

Forvaltningen har kontaktet de relevante lokaludvalg mhp. at undersøge, hvilke nytte- eller dagshaver, der bliver berørt af en udvidelse af sommerlicensordningen. Forvaltningen har i den forbindelse fået tilbagemelding fra Kgs. Enghave Lokaludvalg og Amager Øst Lokaludvalg. Valby Lokaludvalg er ikke vendt tilbage. Høringssvarene findes i bilag 2.

Forvaltningens bemærkninger

Amager Øst Lokaludvalg: Haveforeningen ved Amagerbanen samt Nytteforeningen Kløverengen har adresse på henholdsvis Kløvermarksvej og Amager Strandvej, som er udenfor de tidsbegrænsede zoner. De har derfor mulighed for at parkere udenfor parkeringszonerne.

Kgs. Enghave Lokaludvalg: Haveforeningen Frem H/F kan allerede i dag få en sommerlicens. Forvaltningen foreslår at nyttehaverne Solskrænten samt Sydhavn bliver en del af licensordningen jf. Løsning.

Politisk handlerum

Etablering af tidsbegrænsede zoner er en lokal restriktion, som kommunen indfører som vejmyndighed, jf. færdselslovens § 92. På den baggrund kan kommunen også selv undtage fra hovedreglen i form af fx en sommerlicens - så længe undtagelsen er saglig, proportionel og overholder lighedsgrundsætningen. På den baggrund kan Teknik- og Miljøudvalget beslutte, at:

• sætte andre rammer for hvilke nyttehaver og dagshaver der skal være omfattet af licensordningen.
• licensen skal gælde for en kortere periode for nytte- og dagshaver end for overnatningshaver (fx 1. juni t.o.m. 30. august). Det vil kræve, at der udvikles ny software til it-systemet.
• licensen skal være tidsbegrænset for nytte- og dagshaver (fx kl. 8-19 på hverdage).Det vil kræve, at der udvikles ny software til it-systemet.

Hvis udvalget beslutter, at forvaltningen skal udvikle en ny software til it-systemet, vil det forudsætte, at der findes finansiering hertil ved kommende budgetforhandlinger. Det koster ca. 200.000 kr. at udvikle ny software til it-systemet, afhængigt af hvor mange nye forhold der skal tages højde for, og hvornår ændringerne bliver bestilt. Prisen afhænger ikke af antallet af nye stykker software, som efterspørges, men om hvorvidt udviklingen bliver igangsat på samme tid. Ét stykkesoftware koster således det samme som to, så længe udviklingen bliver bestilt på samme tid.

Økonomi

Denne indstilling har ikke i sig selv økonomiske konsekvenser for Københavns Kommune, da omkostningerne til etablering af sommerlicensordningen for nyttehaven afholdes inden for forvaltningens eksisterende ramme til ordinær drift.

Videre proces

Når Teknik- og Miljøudvalget har godkendt indstillingen, vil Teknik- og Miljøforvaltningen udvide ordningen jf. den politiske beslutning. Udvalget orienteres ultimo 2024 om status på sommerlicensordningen, jf. beslutning af 6. november 2023.

Søren Wille

/ Lena Kongsbach