Kreative erhverv i pakhusene Njalsgade 17-21

Teknik- og Miljøudvalget

 

BESLUTNINGSPROTOKOL

fra ordinært møde onsdag den 9. januar 2008

 

 

Sager til drøftelse

 

17.      Kreative erhverv i pakhusene Njalsgade 17-21

TMU 744/2007  J.nr. 2007-95675

 

 

 

INDSTILLING OG BESLUTNING

Teknik- og Miljøudvalget skal drøfte mulighederne for sikring af kreative erhverv i pakhusene i Njalsgade.

 

INDSTILLING OG Beslutning

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller,   1.      at Teknik og Miljøudvalget drøfter mulighederne for sikring af kreative erhverv i pakhusene Njalsgade 17-21 Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i mødet den 9. januar 2008 Drøftet

 

Problemstilling

Jesper Schou Hansen har fremsat et medlemsforslag om, at udvalget drøfter den kreative zone i Njalsgade, herunder status for området og de ansøgninger, der måtte være indsendt (bilag 2)

 

Pakhusene Njalsgade 17-21 ligger på ejendommen matr.nr. 493 Amagerbros Kvarter, København, og er omfattet af lokalplan nr. 327-1 & 2 ("Ny Tøjhus"). De er beliggende i et område udlagt til helårsboliger samt serviceerhverv såsom administration, liberale erhverv, butikker, hoteller, erhvervs- og fritidsundervisning og håndværk og andre virksomheder, der naturligt kan indpasses i området. Endvidere kan der indrettes kollektive anlæg og institutioner samt andre sociale, uddannelsesmæssige, kulturelle og miljømæssige servicefunktioner, der er forenelige med anvendelsen til boliger og serviceerhverv.

Tre af pakhusene (benævnt pakhus 1, 2 og 5), der har et etageareal på ca. 19.000 m², er fastlagt som bevaringsværdige og er anvendelsesmæssigt fastlagt til erhverv med mulighed for boliger i de øverste etager. Butikker må alene etableres i stueetagen i den sydøstlige del af pakhus 5. De øvrige bygninger på ejendommen Njalsgade 19 B, 23 A-B, 23 C-E, 25 A-D og 27-27 A, der tilsammen har et etageareal på ca. 7.500 m², er forudsat nedrevet. Bygningerne og deres placering på ejendommen fremgår af det som bilag 1 vedlagte luftfoto.

 

Den 17. november 2006 har forvaltningen besvaret en ansøgning om principiel tilladelse til bl.a. indretning i dele af pakhusene af 62 boliger, hvoraf ca. 27 vurderedes at forudsætte dispensation. Forvaltningen var positiv, men tog forbehold for resultatet af den fornødne naboorientering og sagens behandling i Teknik- og Miljøudvalget. Repræsentanter for lejerne tog kontakt til medlemmer af Teknik- og Miljøudvalget, og i forbindelse med udvalgets behandling på mødet den 1. november 2006 af et medlemsforslag fra Jesper Schou Hansen om sagen tilkendegav udvalget, at det ønskes, at der arbejdes for, at det kreative miljø i pakhusene bevares (TMU 843/2006). Dette har forvaltningen meddelt ejeren ved dennes arkitekt, og forvaltningen har samtidig opfordret til dialog med lejerne om den fremtidige udvikling. Desuden er lejerne blevet orienteret ved et brev fra borgmester Klaus Bondam.

 

Ejerens arkitekt har efterfølgende oplyst, at forslaget om at indrette boliger i pakhusene er opgivet. Den 30. oktober 2007 har arkitekten til Center for Byggeri fremsendt et nedrivningsandragende for en 2 etagers bygning mellem pakhus 1 og 2 (Njalsgade 19 B) og en 2 etagers lagerbygning nord for pakhus 5 (Njalsgade 23 A-B), der som nævnt er forudsat nedrevet i henhold til lokalplanen, og hvis nedrivning i øvrigt er en forpligtelse i henhold til købsaftalen med Freja ejendomme A/S. I henhold til nedrivningsandragendet er projekt til facadeistandsættelse og renovering af pakhusene under udarbejdelse.

 

 

Løsning

Begrebet kreative erhverv har ikke hidtil været et grundbegreb i byplanlægningen, og et udgangspunkt for, at det kan anvendes, er, at det er relativt klart defineret.

 

Under de anvendelsesbestemmelser, der anvendes i øvrigt i lokalplanlægningen, falder bl.a. liberale erhverv og håndværk, og der er derfor allerede mulighed for at etablere kreative erhverv også inden for denne lokalplans rammer.

 

Reguleringen af anvendelsen i lokalplaner må ikke være for detaljeret, så er det ikke længere en erstatningsfri regulering af fast ejendom. En sådan problemstilling bliver aktuel, hvis kreative erhverv skal defineres snævert. Af samme grund kan der heller ikke defineres bestemte brugerkredse eller ejerforhold, og kommunen har ingen mulighed for at forhindre ejeren i at udskifte lejerne i det omfang, lejekontrakten og lejeloven giver mulighed herfor. De eksisterende lejere kan i højere eller mindre grad være lokaliseret netop i disse bygninger på grund af en lav husleje, men er ikke sikret dette niveau i en fremtid, hvor der også skal være økonomi for ejeren til bygningernes istandsættelse.

 

Den umiddelbare konklusion er derfor, at forvaltningen ikke har mulighed for at sikre, at de eksisterende kreative erhverv forbliver i pakhusene. Ejeren har i øvrigt krav på tilladelse til nedrivning af de bygninger, der er forudsat nedrevet i henhold til lokalplanen.

 

Det kan oplyses, at det af Kommuneplan 2005 fremgår, at der i løbet af planperioden vil ske en evaluering af bestemmelserne for de i kommuneplanen udpegede områder til kreative erhverv (E0- og J0-områder).

 

 

Videre proces

Forvaltningen vil fortsat opfordre ejeren til at inddrage lejerne i en dialog om den fremtidige udvikling og vil orientere udvalget, såfremt der modtages ansøgninger, der kræver dispensationer fra lokalplanen.

 

 

BILAG

1.      Luftfoto

2.      Medlemsforslag fra Jesper Schou Hansen (V) af 10. december 2007

 

 

Hjalte Aaberg                                                      Ulrik Winge