Grønne budgetter 2009

Teknik- og Miljøudvalget

 

BESLUTNINGSPROTOKOL

fra ordinært møde onsdag den 3. oktober 2007

 

 

Sager til beslutning

 

5.      Grønne budgetter 2009

TMU 435/2007  J.nr. 2007-67954

 

 

 

INDSTILLING OG BESLUTNING

Teknik- og Miljøudvalget skal i en høring af de øvrige udvalg anbefale, at økologi, miljøcertificering og CO₂-reduktion prioriteres som miljøindsatsområder i Københavns Grønne Budgetter for budgetåret 2009.

 

BESLUTNING

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, 1.      at Teknik- og Miljøudvalget sender denne indstilling i høring i Økonomiudvalget og de stående udvalg, idet a.  økologi fortsat prioriteres som miljøindsatsområder i Københavns Grønne Budgetter 2009 b.  miljøcertificering fortsat prioriteres som miljøindsatsområder i Københavns Grønne Budgetter 2009 c.  CO2-reduktion prioriteres som et nyt miljøindsatsområde i Københavns Grønne Budgetter 2009   Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i mødet den 3. oktober 2007 Godkendt

 

 

PROBLEMSTILLING

I Københavns Grønne Budgetter har forvaltningerne tidligere sat budgetmål for miljøcertificering og økologi. Seks ud af kommunens syv forvaltninger forventes at være miljøcertificeret ved udgangen af 2008, mens kommunens samlede økologiprocent lå på 45 % ved udgangen af 2006. Der er behov for en fortsat, tværgående og fælleskommunal prioritering for at nå kommunens målsætning om 75 % økologi og målet om, at alle forvaltninger skal miljøcertificeres.

Teknik- og Miljøudvalget har tidligere besluttet (TMU 919/2006), at der skal tilrettelægges en proces, hvorefter der kan stilles nye mål i 2009, fx i forhold til byggeri eller energiforbrug.

 

LØSNING

Borgerrepræsentationen vedtog indførelsen af grønne budgetter i Københavns Kommune den 28. april 2005 (BR 236/05). De grønne budgetter skal være med til at sikre, at kommunen samlet set lever op til nogle højt prioriterede miljømål.

Teknik- og Miljøforvaltningen har gennemført en proces med arbejdsgruppen med repræsentanter fra kommunens forvaltninger, som Teknik- og Miljø­ud­­val­get har ønsket (TMU 919/2006).

Arbejdsgruppen anbefaler, at CO₂-reduktion prioriteres som indsatsområde i 2009. Teknik- og Miljøforvaltningen ønsker desuden at fastholde økologi og miljøcertificering som indsatsområde.

Forvaltningerne kan bruge de grønne budgetter til at forpligte sig til at reducere CO₂-udled­nin­gen, bidrage til at højne kommunens samlede økologiprocent og sikre, at alle forvaltninger bliver miljøcertificeret.

Økologi-procenten skal op

I "Københavns Agenda 21-plan 2004-2007" er målet, at 75 % af den mad, som serveres i kommunens køkkener og kantiner, skal være økologisk inden udgangen af 2008. Forvaltningerne er godt i gang med omlægningen fra konventionelle til økologiske fødevarer. Der er stor spredning mellem forvaltningernes resultater, hvor Børne- og Ungdomsforvaltningen har en økologiprocent på 73, mens Sundhedsforvaltningen har en økologiprocent på 15.

Ved udgangen af 2006 var kommunens samlede økologiprocent på 45 (jf. bilag 1). Københavns Kommune forventes ikke samlet at nå Agenda 21-planens mål om 75% økologi ved udgangen af 2008.

I "Forslag til Københavns Agenda 21-plan 2008-2011" og Teknik- og Miljøforvaltningens Miljøudspil er målene for økologi på henholdsvis 60 % ved udgangen af 2009, 75 % i 2011 og 90 % i 2015. Teknik- og Miljøforvaltningen anbefaler, at forvaltningernes miljøindsatsmål formuleres, så de understøtter de korrigerede økologimål.

Kommunens forvaltninger skal beslutte, hvilke aktiviteter og indsatser de vil gennemføre for budgetåret 2009. Teknik- og Miljøforvaltningen vurderer, at udviklingen som minimum skal fortsætte i samme takt som nu, for at kommunens foreslåede 60 %'s mål kan nås. Derfor er det nødvendigt, at alle forvaltninger fortsat løfter opgaven for at nå det fælleskommunale mål. Forvaltninger, som allerede har opnået en økologiprocent på over 60 %, skal opstille mål for, hvordan de vil bidrage til, at kommunen samlet øger økologiprocenten.

Teknik- og Miljøforvaltningen anbefaler derfor, at økologi fastholdes som indsatsområde for budgetåret 2009.

 

Miljøledelse

Indførslen af miljøledelse i kommunens forvaltninger er planmæssigt færdigt inden udgangen af 2008. Fra år 2009 forventes alle forvalt­ninger­ dermed at have implemen­teret systemet, helt eller delvist. På trods af at kommunens forvaltninger er nået langt på området, anbefaler Teknik- og Miljøfor­valt­ningen, at miljøcertificering prioriteres, dels for at anerkende forvaltningernes store arbejde, og dels for at sikre, at arbejdet fortsætter, og at alle forvaltningerne bliver certificeret.

 

CO₂-reduktion

Fra 1990-2000 blev CO₂-udledningen i København reduceret med ca. 20 %. Siden år 2000 er udviklingen imidlertid stagneret. For at nå kommunens overordnede CO₂-mål, foreslås der i Teknik- og Miljøforvaltningens Miljøudspil, at Københavns CO₂-udslip skal reduceres med 20 % i 2015 i forhold til i dag (2005-tal).

Arbejdsgruppen for de grønne budgetter foreslår, at reduktion af CO₂-udledning (bidrag til at begrænse klimaforandringerne) skal prioriteres. Indsats­området er udvalgt, da klimaproblemet må betragtes som en højaktuel miljømæssig udfordring, og da emnet har stor politisk og samfundsmæssig bevågenhed. Indsatsområdet ligger også i tråd med det kommende FN-topmøde om klima i København i 2009.

Teknik- og Miljøfor­valt­ningen foreslår, at forvaltnin­gerne udvælger deres aktiviteter og indsatser bl.a. på baggrund af en kobling til miljøledelsessystemet. Dette vil sikre, at de CO₂-reducerende aktiviteter udvælges for enkeltområder, der har et særligt reduktionspotentiale, og vil medføre en betydelig CO₂-effekt. (Jf. bilag 2). De forskellige aktiviteter behøver ikke at berøre en hel forvaltning, men kan være i forhold til enkelte enheder eller institutioner, eller på tværs af forvaltninger. Miljøledelsen kan ligeledes støtte op om gen­nem­førelsen af forvaltningernes udvalgte aktiviteter.

Enkelte forvaltninger kan have brug for rådgivning om valg af indsatsområder samt beregning af besparelsespotentialer. Teknik- og Miljøforvaltningen hjælper gerne med dette.

 

ØKONOMI

Økologi

I 2006 blev der i budgetaftalen afsat 5 mio. kr. pr. år fra 2007 til og med år 2009 til økologiomlægningen. Beløbet forventes at medvirke til, at kommunens samlede økologiprocent øges til 60% ved udgangen af 2009. Ved fortsat at prioritere økologi som ind­satsområde følger forvaltningerne Borgerrepræsentationens beslutninger.

 

Miljøledelse

Forvaltningernes arbejde med at indføre og drive miljøledelse er financieret via de i alt 5 mio. kr. årligt, som stammer fra konverteringen af Energipuljen (BR 234/05).

 

CO₂-reduktion

Ambitionsniveauet for forvaltninger­nes CO₂-reducerende aktiviteter er afgørende for, hvad indstillingen samlet kan medføre af budgetmæssige meromkostninger. De CO₂-reducerende mål forventes i et vist omfang at medføre øgede omkostninger, men forvaltningerne kan med gennemførelsen af CO₂-reducerende aktiviteter opnå færre driftsudgifter, fx i forbindelse med energibesparelser (jf. bilag 2).

Grønne budgetmål om CO₂-besparelser skal desuden ses i lyset af budgetaftalen for 2008, hvori energibesparelser er et prioriteret område. I budgetaftalen er der afsat 25 mio. kr. i 2008 og 25 mio. kr. i 2009 til en energipulje.

Eventuelle øgede omkostninger skal holdes inden for forvaltninger­nes egne budgetter.

 

 

VIDERE PROCES

Indstillingen sendes i høring i Økonomiudvalget og de stående udvalg, hvorefter indstillingen genbehandles i Teknik- og Miljøudvalget med henblik på forelæggelse for Økonomiudvalget og endelig beslutning i Borgerrepræsentationen.

 

Teknik- og Miljøforvaltningen overvejer, om der fra 2009 kan findes en anden måde at udpege kommende indsatsområder på, herunder hvordan udpegningen af miljøindsats­områder fremover kan kobles mere direkte til Københavns Miljøregnskab. Dette kan indebære, at de grønne budgetter erstattes af anden aktivitet efter 2009.

 

BILAG

Bilag 1: Økologiprocenter fordelt på forvaltninger i København i 2006

Bilag 2: Forvaltningernes CO₂-forbrug og potentiale for besparelse

 

 

Hjalte Aaberg                                           Mikkel Aarø-Hansen