Kultur- og fritidstilbud for etniske minoriteter (Fællesindstilling FAF og KFF)

DAGSORDEN

for ordinært møde torsdag den 24. oktober 2002

20. Kultur- og fritidstilbud for etniske minoriteter (Fællesindstilling FAF og KFF)

Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen og Kultur- og Fritidsforvaltningen indstiller,

at Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget og Kultur- og Fritidsudvalget tiltræder udkast til aftale for 2003 mellem Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen og Kultur- og Fritidsforvaltningen om køb af kultur- og fritidstilbud til etniske minoriteter 2003 (bilag 3) ,

at Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget og Kultur- og Fritidsudvalget tiltræder reviderede retningslinjer for Brobygningspuljen (bilag 4), hvormed det bliver muligt for Projektrådgivningen administrativt at yde mindre bevillinger, op til et samlet beløb på 50.000 kr. i 2003, fra Brobygningspuljen i forbindelse med Projektrådgivningens opsøgende indsats.

Kontorchef Kaj Ove Christiansen deltog under punktets behandling.

Indstillingen blev tiltrådt med den bemærkning, at sagen skal sendes til høring i Integrationsudvalget og Integrationsrådet, og at tiltrædelsen sker under forudsætning af positive høringssvar.

Der blev for 2002 indgået aftale om køb af kultur- og fritidstilbud for etniske minoriteter mellem Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen og Kultur- og Fritidsforvaltningen. Der skal nu indgås samarbejdsaftale for 2003.

Aftalen mellem Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen og Kultur- og Fritidsforvaltningen om køb af særligt målrettede kultur- og fritidstilbud i 2002 har vist sig at fungere hensigtsmæssigt.

På baggrund af de indhøstede erfaringer vurderes det dog hensigtsmæssigt, at Projektrådgivningen fremover får mulighed for administrativt at bevilge mindre beløb fra Brobygningspuljen i forbindelse med opsøgende aktiviteter, idet flere foreninger ikke har kapacitet og / eller interesse for at gennemføre egentlige integrationsprojekter, men gerne vil have flere medlemmer.

Denne administrative mulighed vil svare til den Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen har i forbindelse med Integrationspuljen.

Der er på den baggrund udarbejdet vedlagte forslag til samarbejdsaftale for 2003 med samme økonomiske omfang som i 2002, samt reviderede retningslinjer for Brobygningspuljen med mulighed for at give mindre administrative bevillinger på op til i alt 50.000 kr. med efterfølgende årlig orientering af Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget og Kultur- og Fritidsudvalget.

I forbindelse med Københavns Kommunes overtagelse af integrationsopgaven på udlændingeområdet, blev der, jf. Familie- og Arbejdsmarkedsudvalgets og Kultur- og Fritidsudvalgets beslutning den 10. oktober 2001, indgået aftale om køb af særligt målrettede kultur- og fritidstilbud for etniske minoriteter i 2002 mellem Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen og Kultur- og Fritidsforvaltningen.

Aftalen for 2002 fremgår af bilag 1 og omhandler køb af ydelser for i alt 3,3 mill. kr. og omfatter bl.a.:

• etablering af et opsøgende konsulentteam, kaldet Projektrådgivningen, der har til opgave at formidle kontakt og opbygge netværk
• etablering af en pulje på 1,2 mill. kr., hvor foreninger og initiativtagere kan søge støtte til projekter til fremme af integrationen af etniske minoriteter på foreningsområdet. Puljen administreres af Projektrådgivningen.
  
  Ansøgninger forelægges Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget samt Kultur- og Fritidsudvalget til afgørelse.

Aftalen blev indgået for 2002 med mulighed for forlængelse under forudsætning af tilfredsstillende evaluering.

Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget og Kultur- og Fritidsudvalget tiltrådte henholdsvis den 29. maj 2002 og den 23. maj 2002 retningslinjer for tildeling af brobygningsmidler til integration af etniske minoriteter i foreningslivet.

Med henblik på indgåelse af aftale for 2003 foreligger der nu et evalueringsnotat om Projektrådgivningens indsats siden dens start i marts 2002 og frem til august 2002 (bilag 2).

Evalueringsnotatet viser, at Projektrådgivningen allerede har gennemført de prioriterede opgaver for 2002 eller er i fuld gang med dette, samt at rammerne stort set fungerer hensigtsmæssigt.

Det er dog Projektrådgivningens erfaring, at kortvarige aktiviteter som led i Projektrådgivningens opsøgende arbejde styrker målopfyldelsen. Imidlertid råder Projektrådgivningen ikke i dag over egne midler til at medfinansiere en eller flere lokale foreningers aktiviteter som led i det opsøgende arbejde, hvorfor en eller flere foreninger, der ønsker at udføre en aktivitet i forbindelse med Projektrådgivningens opsøgende indsats, skal sende ansøgning herom til Brobygningspuljen. Dette er ikke muligt i alle relevante tilfælde, især under hensyn til at flere mindre foreninger ikke har kapacitet og / eller ønske om at iværksætte egentlige integrationsprojekter, men uanset dette, gerne vil styrke rekrutteringen til foreningen blandt borgere med anden etnisk herkomst end dansk.

På den baggrund vurderes det, at Projektrådgivningens opsøgende arbejde med fordel vil kunne styrkes, såfremt Projektrådgivningen får mulighed for at medfinansiere mindre kortvarige aktiviteter fra Brobygningspuljen i forbindelse med Projektrådgivningens opsøgende arbejde.

En sådan bevillingsmulighed vil svare til den, som Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen har i forhold til Integrationspuljen, hvorfra der administrativt årligt kan bevilges op til i alt 50.000 kr. til forskellige mindre aktiviteter med en samlet årlig orientering af Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget.

På ovenstående baggrund har forvaltningerne udarbejdet vedlagte udkast til samarbejdsaftale for 2003 samt udkast til revideret retningslinjer for Brobygningspuljen.

Udkast til samarbejdsaftalen for 2003 tager udgangspunkt i samarbejdsaftalen for 2002 og indenfor samme økonomiske ramme. Ændringerne fra 2002 til 2003 omfatter på den baggrund primært succeskriterierne for 2003. Disse succeskriterier tager udgangspunkt i Projektrådgivningens evalueringsnotat marts – august 2002 og omfatter følgende:

• At der sættes yderligere fokus på de etniske minoritetsforeninger med henblik på at fremme etableringen af partnerskaber mellem etniske minoritetsforeninger og andre kultur- og fritidsforeninger. Projektrådgivningen har p.t. identificeret omkring 150 etniske minoritetsforeninger.

• Måles på om Projektrådgivningen har etableret kontakt til mindst 25% af de etniske minoritetsforeninger.
• Måles på om der er etableret partnerskabsprojekter for/med mindst 5 etniske minoritetsforeninger.
• Måles på om 10% af ansøgningerne til Brobygningspuljen på årsbasis kommer fra etniske minoritetsforeninger.

• At fokus på det kulturelle og ikke-idrætslige område øges.

• Måles på om der er defineret særligt prioriterede områder inden for det ikke-idrætslige område.
• Måles på om 30% af Projektrådgivningens samlede aktivitetsportefølje - inklusiv Brobygningsprojekterne - ligger inden for dette område.

• At de initiativer, Projektrådgivningen har iværksat i 2002, søges overdraget til foreningslivet eller frivilliggrupper.

• Måles på om 75% af initiativerne iværksat i 2002 videreføres af foreningslivet eller frivilliggrupper i 2003.

• At Projektrådgivningen har medvirket til igangsættelse af projekter og indsatser over for målgrupperne.

• Måles på om Projektrådgivningen medvirker aktivt som ressourcepersoner i mindst 10 projekter.
• Måles på om Projektrådgivningen af egen drift har startet mindst 4 projekter.

• At arbejdet med at udvikle ledelse, organisation, produkter og ydelser følger Københavns Kommunes kvalitetsmodel. Det overvejes at søge Kvalitetsprisen til december 2003.
  - Måles på om udviklingen af Projektrådgivningens arbejde følger Københavns Kommunes kvalitetsmodel.

Aftalen forslås som for 2002 indgået som en etårig kontrakt med mulighed for forlængelse under forudsætning af tilfredsstillende evaluering for indsatsen i 2003.

Ændringen tager udgangspunkt i ønsket om muligheden for at styrke Projektrådgivningens opsøgende arbejde. På den baggrund foreslås det, at der fra Brobygningspuljen, i lighed med Integrationspuljen, bliver mulighed for at yde mindre administrative bevillinger på op til i alt 50.000 kr. i løbet af året.

Forudsætning for bevilling fra de administrative midler er:

• At aktiviteten er en integreret del af en rekrutterings- og /eller fastholdelsesstrategi (medlemmer / forældre / frivillige)
• At aktiviteten er et led i den opsøgende insats og ikke et mål i sig selv
• At Projektrådgivningen er initiativtager eller en væsentlig aktiv ressourceyder
• At aktiviteten i den opsøgende indsats udvikles og implementeres i samarbejde med relevante foreninger

Som med Integrationspuljen vil udvalgene blive informeret en gang årligt om anvendelsen af de midler, der kan disponeres administrativt fra Brobygningspuljen. Forslaget til ændring fremgår af ny § 13 i retningslinjerne. Der er ikke andre ændringer i udkastet til reviderede retningslinjer for Brobygningspuljen.

Sagen vurderes ikke at have væsentlige miljømæssige konsekvenser.

Det indstilles, at Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen i lighed med 2002, disponerer 3,3 mill. kr., 2002 priser, til køb af særligt målrettede kultur- og fritidstilbud for etniske minoriteter hos Kultur- og Fritidsforvaltningen. Af de 3,3 mill. kr. disponeres 1,2 mill. kr. til Brobygningspuljen. Udgiften finansieres af de grundskudsfinansierede indtægter på integrationsområder, der budgetmæssigt er afsat til en særlig målrettet indsats på kultur- og fritidsområdet.

Evt. ubrugte midler fra 2002 vil blive søgt overført til 2003.

Ingen.

Ingen.

1. Aftale om køb af kultur- og fritidstilbud til etniske minoriteter 2002.

2. Evalueringsnotat om Projektrådgivningens indsats marts – august 2002.

3. Udkast til aftale om køb af kultur- og fritidstilbud til etniske minoriteter 2003.

4. Udkast til reviderede retningslinjer for Brobygningspuljen.