Trafiksikkerhed i krydset H.C. Andersens Boulevard-Tietgensgade, Indre By

Indstilling

Klima-, Miljø- og Teknikforvaltningen indstiller, at Klima-, Miljø- og Teknikudvalget godkender,

1. at projektforslag for krydset H.C. Andersens Boulevard-Tietgensgade danner grundlag for færdigprojektering og anlæg, jf. bilag 4.

    

   Klima-, Miljø- og Teknikforvaltningen indstiller, at Klima-, Miljø- og Teknikudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,
    

2. at der frigives 3,5 mio. kr. som udgiftsbevilling og 1,6 mio. kr. som indtægtsbevilling til projektet på Klima-, Miljø- og Teknikudvalgets bevilling Ordinær anlæg, jf. økonomiafsnittet.

Problemstilling

I Budget 2025 (BR 3. oktober 2024) (A, B, F, I, O, V og Ø) blev der afsat 4,7 mio. kr. til at ombygge krydset H.C. Andersens Boulevard-Tietgensgade, jf. bilag 2. Der er opnået tilsagn om statslig medfinansiering på 1,5 mio. kr. fra den nationale trafiksikkerhedspulje.

Løsning

H.C. Andersens Boulevard er en af Københavns store trafikkorridorer med en daglig trafik på over 24.000 cyklister og mere end 57.000 motorkøretøjer. Formålet med projektet er at reducere antallet af ulykker i krydset i retning mod Amager, hvor der særligt ved ’Tivolihjørnet’ ved Tietgensgade sker mange ulykker mellem ligeudkørende cyklister og højresvingende bilister, der har grønt samtidig, jf. bilag 3. Derudover sker der bagendekollisioner mellem biler i retning mod Amager, da bilister overser det røde signal og bremser pludseligt. I hele krydset har Politiet i perioden 2021-2025 registreret 6 personskadeulykker og 34 materielskadeulykker, hvilket gør krydset til et af de mest ulykkesbelastede i København.

Den løsning, som oprindeligt var besluttet og medfinansieret, omfattede bl.a., at én af vognbanerne i retning mod Amager skulle nedlægges for at få plads til en ny helle. Denne løsning har dog vist sig at være uhensigtsmæssig for fremkommelighed og sikkerhed, da det vil føre til så stor kø, at det kan øge antallet af bagendekollisioner, som projektet netop skal nedbringe. Forvaltningen har derfor udarbejdet en alternativ løsning, hvor vognbanerne fastholdes ved at tilpasse nogle midterheller. Løsningen er godkendt af Vejdirektoratet iht. medfinansieringen, jf. bilag 4.

Denne indstillede løsning bevarer de tre eksisterende vognbaner mod Amager og har derfor minimale konsekvenser for fremkommeligheden for både bilister og cyklister. Dette gælder både i scenarier, hvor den nærliggende Vesterbro Passage, som aktuelt er omdannet til et midlertidigt grønt byrum, er åben og lukket for trafik.

Herudover forlænges højresvingsbanen mod Tietgensgade for dels at forebygge risikoen for bagendekollisoner og dels at sikre fremkommeligheden på strækningen. Dette suppleres af yderligere tiltag i krydset, der forebygger højresvingsulykker og gør signalet mere tydeligt og entydigt uden at forringe forholdene for fodgængere. Fremkommeligheden for cyklister påvirkes i et begrænset omfang, da cyklisternes grøntid reduceres med få sekunder for at undgå overlappende grøntid med højresvingende biler.

Projektet dækker kun en del af det samlede kryds, jf. bilag 4. Politiets registreringer viser dog, at der også sker ulykker i de øvrige dele af krydset, herunder højresvingsulykker mellem ligeudkørende cyklister og højresvingende bilister fra særligt Stormgade, men også Tietgensgade. Derudover er der også bagendekollisoner i retning mod Rådhuspladsen. Disse forhold ligger uden for projektområdet og medfinansieringen fra Vejdirektoratet. En større ombygning af krydset vil kræve særskilt finansiering, jf. politisk handlerum.

Høring

Forslaget har været i høring ved Indre By Lokaludvalg fra den 9. juni til 1. juli 2026, jf. bilag 5, og i høring ved Movia fra 28. maj til 12. juni 2026. De fulde høringssvar og forvaltningens samlede bemærkninger fremgår af bilag 5, mens væsentlige input og bemærkninger er opsummeret nedenfor.

Høringssvar fra lokaludvalg
Indre By Lokaludvalg giver udtryk for en oplevelse af, at der sker mange ulykker i krydset, hvorfor der er behov for forbedringer. Projektet fremstår gennemarbejdet ift. at beskytte cyklister. De finder det dog ærgerligt, at træer ofte fældes af trafikhensyn, og derfor ønskes der erstatningstræer. Dertil gøres opmærksom på at sikre koordinering med Glyptotekets forestående ombygning.   

Høringssvar fra Movia
Movia vurderer, at projektforslaget som udgangspunkt ikke medfører ændringer i køretid for de berørte buslinjer, men at evt. påvirkning af køretiden skal undersøges, når ændringerne er etableret i krydset. Eventuelle forsinkelser i spidstimen kan påvirke passagergrundlaget på de berørte linjer marginalt.

Forvaltningens bemærkninger
Ift. lokaludvalgets bemærkning om træer søger forvaltningen altid at minimere konsekvenser for træer eller erstatte træer, der fældes. Det er dog desværre ikke muligt i dette projekt, jf. afsnittet om træer. Projektet afsluttes inden Glyptotekets planlagte ombygning, som forventes at gå i gang i 2028. 

Ift. Movias høringssvar bemærker forvaltningen, at der efter udførelsen af projektet kan opstå naturlige variationer i trafikmængder og trafikantadfærd, der kan medføre udsving i fremkommeligheden fra dag til dag. Forvaltningen vil gennemføre evaluering som efterspurgt af Movia med henblik på bl.a. at vurdere, hvordan ændringerne påvirker busserne. Viser det sig, at der opstår forsinkelser, vil de øgede omkostninger blive håndteret af Økonomiforvaltningen i efterreguleringen af busøkonomien.

Parkering
For at få plads til at forlænge højresvingsbanen for bilister, der skal til højre ad Tietgensgade, skal der etableres en ny udkørsel. Udkørslen placeres, hvor der er to eksisterende almindelige besøgspladser (parkeringspladser til borgere med handicap uden tilknyttet nummerplade) samt én lang besøgsplads, der som udgangspunkt skal forkortes. For at undgå forringelse for borgere med handicap, flyttes alle tre besøgspladser 40 meter mod Rådhuspladsen, hvorved de erstatter fire almindelige parkeringspladser. Én af disse pladser genplaceres i det resterende areal fra den tidligere lange besøgsplads, og én erstattes i gadeplan i umiddelbar nærhed. Dette kan afholdes inden for budgettet. De resterende to pladser nedlægges. Der er mulighed for erstatning, jf. politisk handlerum.

Træer

For at få plads til højresvingsbanen fældes et platantræ fra 2008. Det er ikke muligt at plante erstatningstræer inden for entrepriseområdet pga. trafiksikkerhedshensyn samt ledninger i jorden og luften samt sikring af tilstrækkelig størrelse af plantebed.

Politisk handlerum

Det kan politisk besluttes at

• henvise finansiering til anlæg af en samlet krydsombygning, hvor det øvrige ulykkesbillede i krydset også håndteres, til forhandlingerne om Overførselssagen 2026-2027 eller Budget 2028. En senere ombygning af det samlede kryds vil formentlig betyde, at løsningerne i dette projekt skal tilpasses. Besluttes det at udskyde projektet, så det i stedet indgår i en samlet løsning, vil forekomsten af ulykker i krydset fortsætte som nu. Derudover bortfalder Vejdirektoratets bidrag på 1,5 mio. kr., og der vil derfor skulle henvises yderligere finansiering, hvis projektet skal gennemføres senere.
• der etableres to erstatningsparkeringspladser på vejareal i umiddelbar nærhed. Anlæg af pladserne vil koste ca. 0,35 mio. kr. og kræver, at der henvises finansiering til Budget 2027
• der findes erstatningsparkering ved yderligere leje af pladser i p-anlæg i Indre By for en nærmere fastsat lejeperiode på 4 år. Omkostningerne til leje af to nye pladser er estimeret til årligt ca. 0,07 mio. kr. og kræver, at der henvises finansiering til Budget 2027.
• der findes erstatningsparkering i lejede p-anlæg i Indre By ved at disponere to af de 525 pladser, der med Budget 2025 blev lejet som erstatningspladser i anlægsprojekter omfattet af ”Pulje til grønne initiativer og byrum". Der er på nuværende tidspunkt 234 pladser tilbage i puljen. Da pladserne allerede er lejet til og med 2028, kræver dette ikke ny finansiering, medmindre udvalget ønsker at henvise finansiering til en forlængelse af lejeperioden til Budget 2027 eller senere budgetforhandlinger.

Økonomi

I Budget 2025 blev der afsat 4,7 mio. kr. (2025 p/l) til at ombygge krydset H.C. Andersens Boulevard-Tietgensgade, heraf statslig medfinansiering fra Vejdirektoratet på 1,5 mio. kr. (2025 p/l). 1,4 mio. kr. (2025 p/l) blev stjernemarkeret og dermed frigivet ved budgetvedtagelsen.

Med denne indstilling skal der frigives udgiftsbevilling på 3,3 mio. kr. (2025 p/l) svarende til 3,5 mio. kr. (2027 p/l) og indtægtsbevilling på 1,5 mio. kr. (2025 p/l) svarende til 1,6 mio. kr. (2027 p/l), jf. tabel 1.

Tabel 1. Frigivelse af midler

* Øgede udgifter er indikeret uden fortegn, mens reducerede udgifter er indikeret med negativt fortegn. Øgede indtægter er indikeret med et negativt fortegn, mens reducerede indtægter er indikeret uden fortegn

Der er afsat 0,1 mio. kr. årligt på service i 2028 og frem til afledt drift. Midlerne er placeret under Økonomiudvalget og vil i forbindelse med ibrugtagningen blive overført til Klima-, Miljø- og Teknikudvalget. Der er desuden afsat 0,1 mio. kr. årligt på service i 2027-2028 og frem til at håndtere mindreindtægter fra betalingsparkering.

Videre proces

Når Borgerrepræsentationen har godkendt indstillingen, igangsætter forvaltningen færdigprojektering og anlæg. Anlægsperiode forventes startet 1. kvartal 2027 og afsluttes med ibrugtagning 2. kvartal 2027.

Søren Wille

/ Peter Højer