Høringssvar om udkastet til kommunens Ressource- og Affaldsplan 2024

Indstilling

Formanden foreslår,

1. at Indre By Lokaludvalg godkender høringssvaret "Udkast til Ressource- og affaldsplan 2014", der fremgår af løsningsafsnittet.

Problemstilling

Teknik- og Miljøudvalget besluttede den 11. juni 2018 at sende udkastet "Udkast til Ressource- og affaldsplan 2024" i høring med henblik på endelig vedtagelse i Borgerrepræsentationen ultimo 2018. Høringsfristen er den 30. september 2018.  

Med Ressource- og Affaldsplan 2024 videreudvikler Københavns Kommune, det arbejde, der er igangsat med Ressource- og Affaldsplan 2018. Udkastet tilstræber, at københavnerne oplever affaldssystemet som genkendeligt, tilgængeligt, samt at det er let og naturligt at kildesortere. Med udkastet vurderer Teknik- og Miljøforvaltningen, at København er med til at igangsætte omstillingen til den cirkulære økonomi for både borgere, virksomheder og affaldsområdet. Derigennem skal planen bidrage til grønvækst og innovation.

Udkastet indeholder tre mål: 

• 70 % af husholdningsaffald indsamles til genanvendelse i 2024 med fokus på kvalitet i genanvendelsen. 
• Opfylde KBH2025 Klimaplanen med fokus på, at bioaffald og plast skal ud af affaldsforbrændingen.
• Tredoble genbruget i de kommunale bytte- og genbrugsfaciliteter, samt fokus på at øge genbrug af byggematerialer.  

Udkastet indeholder 29 indsatser fordelt på syv temaer, der samlet set sikrer, at planen opfylder de tre mål. Se bilag.

I processen ser Teknik- og Miljøforvaltningen følgende overordnede hovedspørgsmål, som der ønskes kommentar til:

• For Københavnere: Hvordan kan udkastet understøtte, at affaldssortering bliver en let og naturlig del af hverdagen? 
• For virksomheder, vidensinstitutioner, interesseorganisationer mv.: Hvordan ser I, at udkastet kan skabe værdi for jeres organisation? Vil I være interesseret i at samarbejde?

Løsning

Forslag til høringssvar

Forslaget er baseret på et oplæg fra Miljøpunkt Indre By & Christianshavn:

 

"Københavns Kommune har sendt Ressource- og Affaldsplan 2024 i offentlig høring frem til 30. september 2018.

Generelt

Affaldsplanen er opbygget i 7 temaer, som giver et godt overblik over de forskellige fokusområder i ressource- og affaldsplanen. Der er et gennemgående udtryk i planen af, at der er en indsigt i problematikkerne omkring kildesortering, herunder for, at ikke alle har fysiske mulighed for at sortere. Her ses der på alternative løsninger.

 

Cirkulær økonomi er i højere grad indarbejdet i planen end den tidligere plan, samtidig med et ønske om at fordre nye løsninger, ny viden og innovation, brancheudvikling og et blik for sammenhænge og muligheder. Det skal jf. planen ske i tæt samarbejde med de mest innovative aktører fra industrien og landets førende vidensmiljøer.

 

1. Det anbefales, at Københavns Kommune også skeler til kommuner uden for Danmark, som har en længere erfaring i arbejdet med ”Cradle to Cradle”, genanvendelse af ressourcer og innovativ tænkning fra plan til praksis. Her kan skeles til byen Venlo, som ligger i det sydøstlige Holland og er den første kommune i verden til at anvende ”Cradle to Cradle”-principperne som økonomisk udviklingsstrategi. Der kan også skeles til Ronneby i Blekinge, Sverige, som har erfaring med omstilling til bæredygtig økonomi, også for udviklingsorienterede virksomheder.
   
   
2. Det anbefales, at kommunen søger at understøtte udviklingen mod en bæredygtig, cirkulær tænkning, i et samspil med både borgere og erhverv, og herved sikre lokal forankring og ansvar.

 

Tema 1-Københavnerene sorterer mere – dialog og handling

1. Planen beskriver rammerne for mål i % og tons. Det anbefales, at planen også indeholder et større fokus på at mindske spild og affaldsmængderne generelt. Her kan bevidstheden om ændrede forbrugsmønstre, nethandel, hvor vi handler, hvad vi bringer hjem af emballage, og hvor vi gør af det, have en betydning. Allerede nu er der sket et skift i vores forbrugsmønstre, som ses i mængderne af indsamlet pap, karton og plast fra husholdningerne. Indsatsen er beskrevet ift. erhverv og udvikling, men forbrugeren/borgeren er ikke på samme måde beskrevet ind i samskabelsen omkring løsninger.
   
   
2. Der omtales digitale forløb, der skal ændre affaldsvaner. Her må kommunen gerne sikre, at der også gives en lokal, fysisk information, der hvor borgerne aflevere deres affald. Det kan have en stor, lokal værdi.  Hjælp, dialog og vejledning til at komme i gang med at sortere kan også have en væsentlig effekt. Det kan være her, I giver de motiverende data om, at det nytter med sorteringen, og giver fortællingen om de sparrede affaldsmængder og ressourcesammenhængen i større perspektiv.
   
   
3. Forsøg med økonomiske incitamenter hilses velkommen. Indre By Lokaludvalg og Miljøpunktet Indre By & Christianshavn deltager gerne i forsøg i Indre By; forsøg som understøtter det lokale genbrug. Det samme tilbud gælder vores involvering i øvrige, lokale forsøg.
   
   
4. Tilpasning af beholdere ift. systematisk sortering af affald til genanvendelse er et godt tiltag. Vi tror på, at en mindskning af beholdervolumen til restaffald, sammen med en forøgelse af beholdere til de genanvendelige fraktioner øger borgernes fokus på behovet på bedre sortering.

 

Tema 2-bedre aflevering og bedre afhentning

1. De multifunktionelle affaldssorteringsløsninger og sorteringsløsninger i offentligt rum i Indre By, og to forsøg på vej på Christianshavn, har været længe undervejs. Udfordringerne med løsninger i det offentlige rum er mange og imens udskydes sortering i de mange boliger, som ikke har plads til flere beholdere ved boligen. Processen omkring det kommende forsøg med multifunktionel affaldssortering i det offentlige rum på Christianshavn, kan inspirere til en kortere proces fra idé til etablering i andre dele af byen.
   
   
2. Forsøget med multifunktionelle affaldsløsninger er midlertidige i Valby, på Kultorvet og vil blive det på Christianshavn. De bør gøres permanente samtidig med etableringen af de 50 nye sorteringspunkter i Indre By. Sorteringsløsningerne bør placeres i tæt afstand fra de boligejendomme, som i dag ikke kan sortere. Her bør frigadeforsøg overvejes, herunder brug af parkeringspladser og de parkeringsfrie arealer mod sideveje/vejkryds. Det vil gavne i CO² regnskabet.   
   
   
3. Alternativt kan der arbejdes med flere fællesskabsløsninger, hvor et område samarbejder om sortering – hver gård har hver sin genbrugsfraktion.
   
   
4. Flere forsøg med varelevering kombineret med afhentning af rene genanvendelsesfraktioner, i elbiler, bør overvejes (2.2). Inspiration kan hentes hos City Logistik, som har erfaringer på området.

 

Tema 3-Fler bytte og genbrugsmuligheder

1. Alternative forsøgsordninger med storskrald, nærgenbrugsstationer i Indre By og flere initiativer med direkte genbrug hilses velkommen. Fællesordninger for flere boligforeninger/ejendomme/ områder bør overvejes.

 

Tema 4-København fremmer Cirkulær økonomi

1. Innovationsplatform Cirkular Copenhagen, samt et organisatorisk set-up med eksterne eksperter skal indtænkes i planen om, at kommunen arbejder fra dialog til handling. Der er et utal af muligheder, men hvis udvikling og innovation skal implementeres og skabe blivende, cirkulære forandringer, som ringe i vandet, skal cirkulær tænkning indtænkes i en sammenhængende plan om at involvere interessenter og sikre lokal forankring/ansvar.
   
   
2. (4.4) I kommunens arbejde med indsatser for at højne kvaliteten og værdien af plast bør man også have et øget fokus på at understøtte udviklingen af systemer for erhvervet, som tager affaldet ud af affaldssystemet – efter tankerne i ”Cradle to Cradle” samt ”Design Thinking”.

 

Tema 5 – Kommunen som virksomhed tager ansvar for øget genbrug og genanvendelse

1. København er en smuk by, der laves æstetisk, pæne løsninger i bybilledet med københavnerbænke, granit, terrorsikring og pæne trækummer. Men hvor er den cirkulære ressource indtænkt? Hvor er den innovative udviklingen af byinventar, genanvendt fra kommunens egne bygninger? Byinventar, kan være gamle bygningsfundamenter eller lignende, som erstatter nye materialer og spare energi.. Den energi- og materialemæssige besparelse kan bruges til at redesigne udvalgte byrum, begrønnet, med kunst, el. noget helt tredje – hvis vi tør tage skridtet.  København opfordres til at sammentænke udviklingen, med eksperter, med kommunens egen indsats som kommune og med byen drift og udvikling. Vis den cirkulære tænkning i bybilledet – fra tanker til handling, og udfordre den lineære tænkning i bydesign.
   
   
2. Københavns Kommune har en del ejendomme, som udlejes til andet erhverv, sammen med kommunens egne institutioner. Kommunens ejendomsadministrations håndtering af affald fra deres lejere bør indtænkes i dette tema, herunder en økonomisk motiverende model for sortering til genanvendelse og en bedre kommunikationsmodel (5.1).
   
   
3. Indre By Lokaludvalg og Miljøpunkt Indre By & Christianshavn bakker op om og medvirker til at understøtte projekter med børn og unges læring om affald og ressourcer, herunder den cirkulære tænkning og design. Med et ændret mindsæt – fra affald til ressource, kan vi med de nye generationer ændre vores planer om at tænke cirkulært og sammen med skolebørn og unge tage initiativer til handling (5.2).

 

Tema 6-Øget genanvendelse af erhvervsaffald & Tema 07-Nye tekniske løsninger til affaldsbehandling

1. Mere end halvdelen af affaldet i København produceres af erhverv. Indre By Lokaludvalg hilser indsatsen om en task force med eksperter på erhvervsaffald og håndtering af det velkommen.
   
   
2. Samtænkning mellem varelevering og afhentning af rene affaldsfraktioner bør ligeledes fremmes. Her må også godt indtænkes levering og afhentning med elbiler, ift. mindre støj og luftforurening i byen.

 

Forslag til nyt tema: Håndtering af affald på offentligt tilgængelige arealer

Indre By Lokaludvalg foreslår, at planen indeholder målsætninger for, hvor stor en andel af affaldet på offentligt tilgængelige arealer, der indsamles og håndteres, og at der sættes tal på, hvad der investeres i dette.

Med offentligt tilgængelige arealer mener vi arealer, som offentligheden har adgang til, uanset om der er tale om kommunale, statslige eller private arealer. Som eksempler vil vi fremhæve Kongens Have og Havnepromenaden, der hhv. er ejet af staten og af private grundejere. Vi forstår, at kommunen ikke vil blande sig i, hvordan affald på sådanne arealer håndteres, men det bør kommunen, da arealerne er en del af byens udtryk.  For så vidt angår kommunens egne arealer bør planen indeholde målsætninger om renholdelsesfrekvens samt om antallet af affaldsspande, deres størrelse og deres placering som grundlag for en overordnet målsætning om, hvor stor en andel af affaldet på kommunens egne arealer, der indsamles og håndteres. Planen kan også indeholde målsætninger for kampagner mod henkastning af affald.

Afrunding

En del af indsatserne i ressource- og affaldsplan 2024 kan først iværksættes efter en politisk drøftelse og bevilling. Ingen kan spå om de økonomiske udfordringer, men vi kan godt sige, at vi har brug for vores ressourcer og en ændring af vores møde at tænke om affaldet. Vi opfordrer derfor til at undgå lange, politiske processer omkring initiativerne i planen – vi har travlt. Allerede i 2025 kommer det næste mål – for CO².

Der er planlagt mange analyser og forsøg i planperioden – husk tiden til at få de blivende løsninger implementeret. Vi har travlt og brug for muligheder for handling – nu og inden 2025.

Indre By Lokaludvalg og Miljøpunkt Indre By & Christianshavn uddyber gerne ovenstående og deltager også gerne i et senere udviklingsarbejde sammen med og for at understøtte lokale borgere og erhverv.

 

Med venlig hilsen

Bent Lohmann,
formand"

 

 

Økonomi

Intet.

Videre proces

Når lokaludvalget har godkendt høringssvaret, lægger sekretariatet det på bliv hørt-portalen.

 

Ændringsforslag til det foreslåede høringssvar:

 

Lokaludvalget tiltrådte et ændringsforslag fra Bent Lohmann om, at lokaludvalget foreslår, at Københavns Kommune etablerer affaldssortering i det offentlige rum i Indre By, som kan vises frem i forbindelse med borgmestertopmødet C40 Mayors Summit i København i 2019.

Lokaludvalget godkendte et forslag fra Bent Lohmann om, at han bemyndiges til at orientere overborgmesteren om lokaludvalgets forslag om, at Københavns Kommune etablerer affaldssortering i det offentlige rum i Indre By, som kan vises frem i forbindelse med borgmestertopmødet C40 Mayors Summit i København i 2019.