Fortsættelse af Stop Graffiti Kampagnen og udvidelse af ordningen med bydelen Ydre Nørrebro samt del af Vesterbro

Bygge- og Teknikudvalget

 

DAGSORDEN

for ordinært møde onsdag den 2. februar 2005

 

 

Sager til beslutning

 

9.      Fortsættelse af Stop Graffiti Kampagnen og udvidelse af ordningen med bydelen Ydre Nørrebro samt del af Vesterbro

 

BTU  82/2005  J.nr. 21180.0007/03

 

 

INDSTILLING

Bygge- og Teknikforvaltningen indstiller, at Bygge- og Teknikudvalget godkender

at  der fortsættes med STOP Graffiti aktiviteter i 2005, og at aktiviteterne udvides med en graffitiordning for Ydre Nørrebro samt del af Vesterbro

 

Bygge- og Teknikudvalgets beslutning i mødet den 12. januar 2005

Sagen blev udsat

 

RESUME

Det overordnede formål med STOP graffiti-aktiviteterne er, at begrænse udbredelsen af graffiti i København gennem dialog og information med de berørte grupper. Aktiviteterne styres af graffiti-sekretariatet. Kampagnen suppleres med en omfattende rensning af offentlige facader og byudstyr, samt med en frivillig ordning for private grundejere og erhvervsdrivende om afrensning. Det skal i den forbindelse nævnes at den private del af ordningen er uden omkostning for Københavns Kommune.

Graffitiordningen har gennem årene medført en kraftig reducering af graffitien i København. I år er billedet dog vendt med en stigning på 19% siden kampagnens start. Den primære årsag til stigningen er et boom i graffiti på Nørrebro - stigningen har her været på 121%. Graffitimalerne store aktivitet har betydet at vi har fået en stor stigning i antallet af tilmeldinger på Nørrebro, da mange borgere og erhvervsdrivende har mærket den øgede mængde graffiti. I de andre bydele ser det dog meget bedre ud. På Christianshavn er der stadig et fald på 80% siden kampagnens start i 1999, og på Vesterbro, som kom med i ordningen for to år siden, er faldet på 63%.

Ved nu at satse på Ydre Nørrebro, vil vi samtidigt kunne kommunikere ekstra til Indre Nørrebro og opfordre endnu flere til at komme med i ordningen, så mængden af graffiti på Nørrebro kan reduceres.

Ud over Ydre Nørrebro er det fundet hensigtsmæssigt at medtage en mindre del af Vesterbro, der i dag ikke er medtaget af den nuværende ordning. Herved sikres en geografisk sammenhæng af Graffitiordningen.

KTK fortsætter som entreprenør på graffitiafrensningen, mens det analyseres, om et eventuelt udbud af graffitiopgaver vil skulle ses i sammenhæng med en samlet renholdelses­strategi for byudstyr og andre nærliggende opgaver.

Sagen var på dagsordenen for Bygge- og Teknikudvalgets møde den 12. januar 2005, men blev udsat. Et supplerende notat af 27. januar 2005 er vedlagt.

SAGSBESKRIVELSE

Baggrund

Ideen med Stop Graffiti Kampagnen stammer tilbage fra 1999, hvor ordningen med afrensning af facader og byudstyr startede i Indre By.

Ordningen er i løbet af årene blevet udvidet til at omfatte bydelene: Christianshavn, Søerne, Frederiksstaden, Indre By, Vanløse, det meste af Vesterbro, Indre Nørrebro og senest Indre Østerbro, som kom til i 2004.

Det overordnede formål med aktiviteterne er, at begrænse udbredelsen af graffiti i København gennem dialog og information med de berørte grupper. Aktiviteterne styres af graffiti-sekretariatet. Kampagnen suppleres med en omfattende rensning af offentlige facader og byudstyr, samt med en frivillig ordning for private grundejere og erhvervsdrivende om afrensning. Det skal i den forbindelse nævnes at den private del af ordningen er uden omkostning for Københavns Kommune.

Graffitiordningen har gennem årene medført en kraftig reducering af graffitien i København. I år er billedet dog vendt med en stigning på 19% siden kampagnens start. Den primære årsag til stigningen er et boom i graffiti på Nørrebro - stigningen har her været på 121%. Graffitimalerne store aktivitet har betydet at vi har fået en stor stigning i antallet af tilmeldinger på Nørrebro, da mange borgere og erhvervsdrivende har mærket den øgede mængde graffiti. I de andre bydele ser det dog meget bedre ud. På Christianshavn er der stadig et fald på 80% siden kampagnens start i 1999, og på Vesterbro, som kom med i ordningen for to år siden, er faldet på 63%.

 

Uddybning af indstilling og evt. alternativer hertil

Graffitiordningen er blevet godt modtaget af beboere og erhvervsdrivende i lokalområderne. Over 32 kilometer facade er nu tilmeldt ordningen. Kommunens klare holdning til graffiti får en særdeles positiv modtagelse, lige som der er god dækning i både lokal og landsdækkende presse.

I 2004 har graffitisekretariatet bl.a. arbejdet med følgende områder:

·        Tilmeldinger til Stop Graffiti Ordningen

·        Pressearbejde

·        Telefonlinie

·        Hjemmeside

·        Kampagnekoordinering

·        Opstart af indsatsområdet Indre Østerbro

De forskellige tiltag har givet målbare resultater, både i antallet af tilmeldinger og i mængden af hærværksgraffiti. Dog har Nørrebro været meget belastet, hvorfor der nu indstilles til, at graffitiordningen fortsætter med Ydre Nørrebro som det nye indsatsområde for 2005.

Ved nu at satse på Ydre Nørrebro, vil vi samtidigt kunne kommunikere ekstra til Indre Nørrebro og opfordre endnu flere til at komme med i ordningen, så mængden af graffiti kan reduceres og bydelen dermed kan blive lige så pæn som resten af København. Siden Indre Nørrebro i 2003 kom med i ordningen, har sekretariatet også fået adskillige henvendelser fra borgere på Ydre Nørrebro, som gerne vil med i ordningen. Også Nørrebrohallen har henvendt sig for at høre hvornår ordningen også omfatter dem.

Ud over Ydre Nørrebro er det fundet hensigtsmæssigt at medtage en mindre del af Vesterbro der i dag ikke er medtaget af den nuværende ordning. Herved sikres en geografisk sammenhæng af Graffitiordningen.

 

Opgaveløsningen

På dagsordenen for samme udvalgsmøde som denne sag er under punktet "sager til efterretning" et lukket notat vedrørende graffiti.

Baggrunden er, at KTK i sommeren 2004 har fået foretaget en vurdering af fremtidsmulighederne for KTK's afdeling for Graffiti Service ved konsulentfirmaet Rambøll Management. Vurderingen er et led i opfølgningen på KTK's effektiviseringsplan. 

Det var Rambøll Managements vurdering, at lovligheden af den private facadeafrensning afhænger af, at kommunen (Graffitienheden) samtidig afrenser byudstyr.

Det betyder, at graffitiafrensningen vanskeligt vil kunne udvides til bydele med en mindre koncentration af byudstyr, og at et udbud af graffitiopgaver vil skulle ses i sammenhæng med en samlet renholdelses­strategi for byudstyr og andre nærliggende opgaver.

Dette er en kompleks problemstilling med en række scenarier, der bør analyseres i samarbejde mellem Vej & Park og KTK, inden der eventuelt foretages et udbud af graffitiopgaver.

I mellemtiden fortsætter KTK som entreprenør på graffitiafrensningen.

 

Økonomi

I budget 2005 er der afsat 5,697 mio. kr. til at fortsætte indsatsen med bekæmpelse af graffiti.

Forvaltningen ønsker budgettet disponeret således:

Renholdelsesaktiviteter                                                     &nb sp;         3.300 tkr.

Forebyggende aktiviteter rettet mod børn og unge                        550 tkr.

Borgerdialog og salg af afrensningsordning                                  950 tkr.

Stop Graffiti Sekretariatet                                                              360 tkr.

Konsulenthonorar                                                                           400 tkr.

Øvrige udgifter (Observer analyse, møder og rejser)                     100 tkr.

Reserver                                                                                            37 tkr.

Bevilling 2005                                                                             5.697 tkr.

 

Miljøvurdering

Sagstypen er ikke omfattet af Bygge- og Teknikforvaltningens positivliste over sager, der skal miljøvurderes.

Det kan oplyses, at Kommune Teknik København hovedsageligt anvender varmt vand i forbindelse med afrensningen af graffiti. Efter den første grundafrensning, imprægneres facaderne med en sukkerhinde, der letter den efterfølgende afrensning. I forbindelse med grundafrensningen kan der i særlige tilfælde være behov for mindre miljøbelastende kemikalier. Kommune Teknik Københavns metode til graffitiafrensning er alment accepteret og anvendes af de fleste entreprenører.

 

Høring

-

BILAG VEDLAGT

Supplerende notat af 27. januar 2005

 

Mette Lis Andersen