Ungdomsuddannelse til unge med særlige behov
Ungdomsuddannelse til unge med særlige behov
Børne- og Ungdomsudvalget
DAGSORDEN
for ordinært møde onsdag den 12. marts 2008
11. Ungdomsuddannelse til unge med særlige behov J.nr. 2007-45830
INDSTILLING OG BESLUTNING
Børne- og Ungdomsforvaltningen (BUF) indstiller til Børne- og Ungdomsudvalget (BUU),
1. at tilbuddet til de unge i skoleåret 2008/2009 gives ved Ungdomsskolen i Utterslev, Center for Specialundervisning for voksne samt eksterne udbydere
2. at udvalget indstiller til Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen i forbindelse med aprilprognosen for regnskab 2008, at der anvises en midlertidig kompenserende besparelse på op til 8,9 mio. kr. til dækning af den resterende merudgift i 2008 evt. i overførte beløb fra 2007
3. at forslag til endelig finansiering forelægges, når de økonomiske vilkår fra staten er endelig afklarede
4. at udvalget drøfter budget til drift og anlæg af tilbud til unge inden for målgruppen fra 2009 og frem i forbindelse med budgetdrøftelserne vedr. budget 2009.
PROBLEMSTILLING
1. juni 2007 vedtog folketinget "Lov om ungdomsuddannelse til unge med særlige behov". Loven sikrer, at alle unge med særlige behov har ret til en 3-årig ungdomsuddannelse. Lovens målgruppe er unge med særlige behov, der ikke er i stand til at følge en almindelig ungdomsuddannelse fx med specialpædagogisk støtte.
Indstillingen indeholder forvaltningens forslag til, hvorledes opgaven midlertidigt kan løses i skoleåret 2008/2009.
Børne- og Ungdomsudvalget er på møderne den 20. juni og 12. september 2007 blevet orienteret om den nye ungdomsuddannelse.
LØSNING
Målgruppe og prognose
De unge der er lovens målgruppe kan i store træk opdeles i nedenfor nævnte forskellige kategorier, se bilag 1:
1. Udviklingshæmmede unge (funktionsniveau 1).
2. Unge med Autisme/ADHD og DAMP (funktionsniveau 2).
3. Unge med lettere autisme/lettere ADHD og DAMP, eller omsorgssvigtede unge (funktionsniveau 3).
Det vurderes at behovet vil udvikle sig fra 125 pr. årgang i 2009 til ca. 134 pr. årgang i 2013, svarende til et samlet behov i den 3-årige uddannelse på 376 i 2009/2010 til 402 i 2013/2014.
Kommunen
har på
Ungdommens Uddannelsesvejledning, som har indstillingskompetencen med hensyn til om den unge kan optages på uddannelsen, har aktuelt kendskab til, at op til 114 unge har behov for et tilbud i skoleåret 2008/09 jf. bilag 3. I tallet indgår unge, der forventes at skulle have et tilbud på UIU (30) og CSV (3). Der mangler således tilbud til omkring 81 unge. Der foreligger aktuelt ikke oplysninger om de manglende tilbud skal være for funktionsniveau 2 eller 3.
Initiativer i 2008
For skoleåret 2008/2009 foreslår forvaltningen, at de unge tilbydes plads på UIU samt at der etableres et mindre antal pladser på CSV.
De resterende pladser forslås etableret hos eksterne udbydere jf. oversigten i bilag 3.
Ud over de direkte undervisningsudgifter vil der i 2008 være udgifter til kørsel, vejledning og koordinering.
Initiativer i 2009 og fremover
Forvaltningen vil – når de økonomiske rammer er endelig afklaret – fremlægge forslag til organisering af området, herunder organisering af undervisningen, etablering af visitationsudvalg osv.
ØKONOMI
Der forhandles fortsat om økonomien til denne nye opgave mellem Kommunernes Landsforening og Staten, fordi parterne ikke har kunnet blive enige om den gennemsnitlige udgift pr. ung.
2008
Udgiften til undervisning fra 1. august 2008 til 31. december 2008 til USB skønnes at være på 11,7 mio. kr. Københavns Kommune har fra august 2007 til december 2008 i alt modtaget 9,108 mio. kr. i DUT til løsning af denne opgave, heraf er 6,3 mio. kr. brugt til midlertidige foranstaltninger til 40 elever i skoleåret 2007/08. Der er således i 2008 et ikke disponeret beløb på 2,8 mio. kr. til resten af 2008. På den baggrund er der behov for tilførsel af 8,9 mio. kr. alene til drift af tilbud til unge, der har krav på et tilbud fra august 2008.
Forvaltningen vil i forbindelse med aprilprognosen for regnskab 2008 – efter en analyse af regnskabsresultatet for 2007 – pege på en midlertidig placering af den kompenserende besparelse. Denne kompenserende besparelse kan evt. anvises i de overførte beløb fra 2007 under hensyntagen til overholdelse af loftet over serviceudgifter for Københavns Kommune.
En del af dette beløb kan evt. finansieres ved en forøgelse af tilskuddet fra staten. Såfremt den forventede ekstra aktivitet i 2008 skal finansieres af det tilskud kommunen har modtaget fra staten vil der således kun være 2,8 mio. kr. til dækning af udgifter til undervisning og kørsel mv. Dette giver alene mulighed for at afholde udgiften for ca. 23 unge, jf. de anførte forudsætninger om udgift pr. elev, og omkring 58 unge får ikke opfyldt det ønske om undervisning de lovgivningsmæssigt krav på.
Yderligere vil etableringen af denne uddannelse reducere udgifterne i Socialforvaltningen og Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen.
BUF drøfter mulighederne for, hvordan SOF og BIF kan indgå i det samlede tilbud med disse forvaltninger. BUF vil - når den endelige økonomi er afklaret - fremlægge forslag til en endelig finansiering i 2008.
2009- 2012
Finansieringsbehovet for 2009 – 2012 vil stige fra ca. 43 mio. kr. i 2009 til ca. 80 mio. kr. i 2012 jf. bilag 3.
Forvaltningen
vil fremlægge forslag herom i forbindelse med budgetdrøftelserne for budget
2009.
VIDERE PROCES
Når den endelige økonomi er afklaret vil forvaltningen
fremlægge forslag til endelig finansiering i 2008.
BILAG
1. Lovens
målgruppe
2. Nuværende
aktiviteter i Københavns Kommune for målgruppen
3. Forslag til aktiviteter i 2008