Tilrettelæggelse af arbejdsmiljøarbejdet i Københavns Kommune som følge af udfasningen af BST Københavns Kommune - Udsat

Økonomiudvalget

 

BESLUTNINGSPROTOKOL

fra ordinært møde tirsdag den 19. april 2005

 

 

J.nr. ØU 95/2005

 

11. Tilrettelæggelse af arbejdsmiljøarbejdet i Københavns Kommune som følge af udfasningen af BST Københavns Kommune - Udsat

 

INDSTILLING OG BESLUTNING

Økonomiforvaltningen foreslår, at Økonomiudvalget godkender og indstiller til Borgerrepræsentationen, at Borgerrepræsentationen godkender,

 

at Københavns Kommune med virkning fra den 1.7.2005 etablerer en tværgående arbejdsmiljøenhed, der organisatorisk placeres under Sundheds­forvaltningen og

 

at Sundheds- og Omsorgsudvalgets budget til BST-formål anvendes dels til lovpligtige BST-opgaver og dels til drift af den tværgående arbejdsmiljøenhed, idet budgetrammen reduceres i takt med, at den statslige finansiering (DUT) af den lovpligtige BST-ordning ophører.

 

 

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 8. marts 2005

Overborgmesteren fremsatte følgende ændringsforslag:

"Til indstillingens to at-punkter tilføjes følgende:

at der med henblik på at opretholde en fælles indsats for arbejdsmiljøet i 2005 med udgangspunkt i det nuværende BST indføres et kontingent for udvalgene. Kontingentet finansierer statens aftrapning af udgifterne til BST.

Kontingentet udgør i alt 3,5 mill. kr. i 2005 og er fordelt på følgende vis efter antal fuldtidsstillinger:

 

Udvalg	Antal fuldtidsstillinger i budget 2005	Kontingent i 2005
Økonomiudvalget	1.081	         89.305
Kultur- og Fritidsudvalget	1.223	       101.037
Uddannelses- og Ungdomsudvalget	8.839	       730.223
Sundheds- og Omsorgsudvalget	9.112	       752.777
Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget	18.150	    1.499.440
Bygge- og Teknikudvalget	2.611	       215.705
Miljø- og Forsyningsudvalget	1.023	         84.514
I alt	42.039	    3.473.000

 

at Sundhedsforvaltningen pålægges at udarbejde modeller til den fremtidige finansiering af arbejdsmiljøindsatsen fra 2006 og frem. Forslaget skal fremsendes til Økonomiudvalget senest d. 2. august."

 

F fremsatte følgende ændringsforslag:

"at BST bevares med sin nuværende kapacitet. Udgiften på 3,5 mio. kr. i 2005 finansieres ved kassetræk (konto 8.05.5) og de manglende 7 mio. kr. i 2006 indarbejdes i budgettet."

 

V begærede afstemning om F's ændringsforslag.

For stemte 6 medlemmer: F, V og Ø

Imod stemte 4 medlemmer: A og D

F's ændringsforslag blev således anbefalet.

Dermed bortfaldt Overborgmesterens ændringsforslag og forvaltningens indstilling.

 

Borgerrepræsentationens beslutning i mødet den 17. marts 2005

Et forslag fra Socialdemokraterne om at tilbagevise sagen til Økonomiudvalget blev vedtaget med 38 stemmer imod 12.
For stemte: A, B, C, F, O og UP.
Imod stemte: V og Ø.

 

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 19. april 2005

Lars Engberg (A) stillede følgende ændringsforslag:

 

"Til de to at-punkter i Økonomiforvaltningens indstilling tilføjes følgende:

 

at udgifterne på 3,5 mill. kr. til at opretholde en fælles indsats for arbejdsmiljøet i 2005 med udgangspunkt i den nuværende BST-ordning bliver mellemfinansieret over Kassen (bevillingen Finansposter, konto 8.05.5) med henblik på endelig anvisning af finansiering i forbindelse med Overførselssagen mellem 2004 og 2005, og

 

at Sundhedsforvaltningen pålægges at udarbejde modeller til den fremtidige finansiering af arbejdsmiljøindsatsen fra 2006 og frem. Forslaget skal fremsendes til Økonomiudvalget senest den 2. august 2005."

 

Martin Geertsen (V) stillede følgende ændringsforslag:

"at udgifterne på 3,5 mill. kr. i 2005 bliver finansieret af udvalgenes eventuelle udisponerede midler fra 2004 i forbindelse med Overførselssagen."

 

Mikkel Warming (Ø) stillede følgende ændringsforslag:

"at BST bevares i sin nuværende kapacitet. Udgiften på 3,5 mio. kr. i 2005 finansieres ved kassetræk (konto 8.05) og de manglende 7 mio. kr. i 2006 indarbejdes i budgettet."

 

Der blev begæret afstemning om ændringsforslagene fra Mikkel Warming og Martin Geertsen.

 

Først blev der stemt om Mikkel Warmings ændringsforslag:

For stemte 3 medlemmer: V og Ø

Imod stemte 6 medlemmer: A, B, C og F

1 medlem undlod at stemme: O

Ændringsforslaget blev dermed forkastet.

 

Dernæst blev der stemt om Martin Geertsens ændringsforslag:

For stemte 3 medlemmer: V og Ø

Imod stemte 6 medlemmer: A, B, C og F

1 medlem undlod at stemme: O

Ændringsforslaget blev dermed forkastet.

 

Lars Engbergs ændringsforslag blev herefter anbefalet uden afstemning.

 

Den således ændrede indstilling blev anbefalet over for Borgerrepræsentationen.

 

 

Behandling: Borgerrepræsentationen.

 

 

RESUME

Som følge af ændringer i arbejdsmiljølovgivningen udfases BST-pligten og erstattes af arbejdsmiljørådgivning efter Arbejdstilsynets konkrete pålæg. Denne rådgivning kan fremover pålægges alle typer af institutioner.

 

BST Københavns Kommune, der organisatorisk henhører under Sundheds­forvaltningen, varetager ud over de lovpligtige BST-opgaver i Københavns Kommune også arbejdsmiljø­rådgivning på institutionsniveau, tværgående opga ver vedrørende udviklingsaktiviteter og projekter samt formidling og information.

 

Udfasningen af BST Københavns Kommune sker pr.1.7.2005 for de store områder i henholdsvis Sundheds­forvaltningen, Familie- og Arbejdsmarkeds­forvaltningen samt Uddannelses- og Ungdoms­forvaltningen. De sidste områder i Bygge- og Teknik­forvaltningen samt Miljø- og Forsyningsforvaltningen vil være udfaset senest pr. 31.12.2008.

 

Økonomiforvaltningen har på denne baggrund sendt et forslag om den fremtidige tilrettelæggelse af arbejds­miljøarbejdet i Københavns Kommune i høring i forvaltningerne og hos de fag­lige organisationer ved KFF.

 

I høringssvarerne har Sundheds- og Omsorgsudvalget, Familie- og Arbejds­markeds­udvalget og Uddannelses- og Ungdomsudvalget anbefalet, "at Økonomi­udvalget tilvejebringer midler til at videreføre en fælles arbejdsmiljøindsats for hele Københavns Kommune, og at denne fælles indsats sker med udgangspunkt i den nuværende BST med de ændringer, som arbejdsmiljøreformen giver anledning til". Kultur- og Fritids­forvaltningen, Bygge- og Teknikforvaltningen og Miljø- og Forsyningsforvaltningen mener, der bør etableres et fælles kommunalt arbejdsmiljø­center. De faglige organisationer ved KFF har "kraftigt opfordret Københavns Kommune til at afsætte den nødvendige økonomi til at videreføre en central BST- enhed med den eksisterende kapacitet".

 

Økonomiforvaltningen foreslår på denne baggrund, at Københavns Kommune etablerer en tværgående arbejdsmiljøenhed under Sundhedsforvaltningen, der dels viderefører den resterende lov­pligtige BST-ordning indtil den er udfaset og dels viderefører eksisterende tværgående opgaver såsom hjemmeside, BST-nyt, netværk for arbejdsmiljøledere, strategier, videndeling, kvalitetssikring og generel arbejdsmiljøfaglig rådgivning.

 

Det er forudsat, at forvaltningernes udgifter ved brug af konkret arbejdsmiljø­rådgivning - udenfor det lovpligtige BST-område - afholdes inden for den enkelte forvaltnings budget.

 

På Sundheds- og Omsorgsudvalgets budget for 2005 er der afsat 10,769 mio. kr. til BST Københavns Kommune. I 2006 vil budgettet med det nuværende grundlag være på 7,229 mio. kr. I 2007 vil DUT-korrektionerne være fuldt gennemført og budgettet vil med det nuværende grundlag være på 7,209 mio.kr.