Høring af fjernvarmeprojekt, Frederiks Brygge, Kongens Enghave

Indstilling

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget godkender,

1. at HOFOR A/S’s projektforslag om fjernvarmeforsyning i Frederiks Brygge sendes i høring hos de lovpligtige høringsparter (bilag 1).

Problemstilling

HOFOR har ansøgt Københavns Kommune om godkendelse af et projektforslag for fjernvarmeforsyningen af Frederiks Brygge. Projektforslaget om fjernvarmeforsyningen skal godkendes af kommunalbestyrelsen i henhold til Bekendtgørelse om godkendelse af projekter for kollektive varmeforsyningsanlæg (BEK nr. 566 af 2. juni 2014, Projektbekendtgørelsen). Såvel udsendelse i høring som endelig godkendelse af fjernvarmeprojekter er delegeret til Teknik- og Miljøudvalget.

Udvalget kan i henhold til i Projektbekendtgørelsen kun godkende varmeforsyningsprojekter, som er samfundsøkonomisk fordelagtige. Inden projektforslaget endeligt kan godkendes, skal de berørte parter høres. De berørte parter er Centralkommunernes Transmissionsselskab (CTR) og DONG Energy A/S.

Løsning

Da fjernvarmeforsyning af Frederiks Brygge er samfundsøkonomisk og CO2-mæssigt mest fordelagtig, forventer forvaltningen på baggrund af ansøgningen fra HOFOR og efter høringen at kunne indstille, at projektforslaget godkendes.

Projektforslaget dækker delområdet Frederiks Brygge i lokalplan Teglværkshavnen tillæg 4. Den præcise angivelse af området fremgår af bilag 1 s. 4, hvor også de pågældende matrikelnumre er anført.

HOFOR’s ansøgning indeholder en vurdering af to forskellige teknologier til opvarmning af området i Frederiks Brygge. Fjernvarme sammenlignes med individuelle luft-til-vand-varmepumper, da denne teknologi vurderes at være den mest konkurrencedygtige forsyningsløsning i forhold til fjernvarme. Vurderingerne er for en periode på 25 år, og beregningen viser, at fjernvarmeforsyningen er den samfundsøkonomisk mest fordelagtige løsning. Fjernvarmeløsningen er ca. 35 % billigere samfundsøkonomisk end luft-til-vand-varmepumpeløsningen.

I beregningerne er der indlagt en antagelse om, at alle bygninger bliver tilsluttet fjernvarme, da dette vil være den brugerøkonomisk mest fordelagtige løsning ved sammenligning med luft-til-vand-varmepumper.

En del af byens fremtidige bygningsmasse vil imidlertid anvende en anden varmekilde, da nybyggeri, der opføres som lavenergi, kan få dispensation fra tilslutningspligten til fjernvarme. For at imødekomme dette i projektforslaget, er der i beregningerne indlagt en følsomhedsberegning, hvor der tages højde for en række faktorer, som kan ændre sig over tid. Disse dækker over et nedsat varmebehov (lavenergihuse), ændring i elprisen, investeringsomkostninger og brændselspriser.

Følsomhedsberegningen viser, at fjernvarme er den mest fordelagtige løsning i alle de scenarier der er opsat i følsomhedsanalysen.

Ud over den samfundsøkonomiske vurdering indeholder ansøgningen vurderinger af brugerøkonomi, selskabsøkonomi (for HOFOR) og miljøpåvirkninger.

Brugerøkonomi

Med den nuværende tilgængelige viden om energiforbrug i lavenergibyggeri vurderer forvaltningen, at projektet har en positiv brugerøkonomi. Brugerøkonomien i ansøgningen viser, at fjernvarmeløsningen over 25 år er ca. 23 % billigere end varmepumpeløsningen. Denne beregning antager, at der er 100 % tilslutning til fjernvarmen. Ved en mindre tilslutningsprocent til fjernvarme vil omkostningen for den enkelte fjernvarmekunde forblive uændret, da beregningerne tager udgangspunkt i HOFORs faste kundetariffer og tilslutningsgebyrer, der er faste uanset omfanget af tilslutninger.

Selskabsøkonomi

Selskabsøkonomien for HOFOR er positiv i projektforslaget. Dette betyder, at etablering af fjernvarme i Frederiks Brygge vil være en økonomisk gevinst for HOFOR og dermed også for byens øvrige fjernvarmeforbrugere. Den selskabsøkonomiske gevinst for HOFOR er ca. 18,4 mio. kr. for hele 25-års perioden.

Miljøvurdering

Forsyning med fjernvarme er CO2-mæssigt den bedste løsning. Beregningerne viser, at fjernvarmeløsningen vil udlede 2.000 tons mindre CO2 end varmepumpeløsningen i slutåret af beregningen. Grunden til dette er, at der ved produktion af varme på kraft-varmeværkerne i København produceres både varme og el, hvor brændslet bl.a. er biomasse, der i Energistyrelsens beregningsmodel er defineret som CO2-neutralt. Den producerede el erstatter anden produktion af el i systemet, som udleder relativt mere CO2.

Økonomi

Projektet har ingen direkte økonomiske konsekvenser for Københavns Kommune.

Videre proces

Hvis indstillingen godkendes sender forvaltningen projektet i høring hos de lovbestemte parter i fire uger. Det eksisterende projektforslag, høringsforslagene og vurderingen af høringsforslagene vil herefter danne grundlag for en ny politisk indstilling og endelig godkendelse.

              Pernille Andersen

                                                  / Anne-Sofie Degn

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning den 14. december 2015

Indstillingen blev godkendt uden afstemning.