Tilsagn til afholdelse af Distortion 2025, Nørrebro og Indre By

Indstilling

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget godkender, 

1. at arrangøren af Distortion (Nus/Nus ApS) får principielt tilsagn om at kunne gennemføre gadefesten på Nørrebro samt Distortion X-arrangementerne på Nørrebro og i Indre By i 2025, dog således, at forvaltningen giver konkret arrangementstilladelse på baggrund af hoved- og detailansøgninger fra arrangøren, samt rammerne beskrevet i denne indstilling.

Problemstilling

Forvaltningen har modtaget hovedansøgning (bilag 2) og afviklingstillæg (bilag 3) om Distortion 2025 fra Nus/Nus ApS. Arrangøren af Distortion har ytret ønske om, at tilsagnet til arrangementet i 2025 blev politisk behandlet tidligere på året, end det var tilfældet med arrangementet i 2024. Samtidig var der, ved behandlingen af 2024-arrangementet (TMU 27. november 2023), et ønske om at få det næstkommende tilsagn til behandling tidligere. Derfor indstilles tilsagnet til Distortion 2025 allerede inden afviklingen af Distortion 2024.

Tilsagnet til arrangementet dækker overordnede placeringer og datoer samt tidsrammer for arrangementerne. Forvaltningen udarbejder en konkret tilladelse til arrangementet på baggrund af hoved- og delansøgning fra arrangøren, evaluering og erfaringer fra tidligere år, samt de rammer, der er beskrevet i løsningsafsnittet. Da Distortion 2024 endnu ikke har været afviklet og evalueret, kan der mht. den egentlige arrangementsansøgning til Distortion 2025 forekomme praktiske justeringer pba. erfaringer og evalueringer af 2024-arrangementet. Indstillingen indeholder enkelte, foreløbige placeringer, som arrangøren endnu ikke har lagt sig fast på, blandt andet rolige aktiviteter uden trafikafspærring omkring udvalgte havneområder.

Teknik- og Miljøudvalget skal tage stilling til, om der skal gives tilsagn til arrangementet.

Løsning

Arrangøren af Distortion arbejder ud fra et princip om rotation mellem de bydele, hvor der ansøges om at afholde arrangementer. Rotationen sker med denne godkendelse på to-årig basis, og der afholdes arrangementer på Nørrebro i 2024 og 2025. Der er tidligere afholdt Distortion på samme lokation to år i træk, eksempelvis på Vesterbro i 2022 og 2023. Arrangøren søger om at afholde gadefest på Nørrebro torsdag den 5. juni 2025.

Udover gadefesten søger arrangøren om tilladelse til i 2025 at afholde Distortion X- og ActionHygge-arrangementer. Ligesom i 2023 og 2024 er Distortion X-arrangementerne lukkede musikzoner mod betaling, mens ActionHygge-arrangementerne er mindre aktiviteter uden festmusik. Der søges om Distortion X-arrangementer to dage på Rådhuspladsen og én dag på Den Røde Plads. Distortion X-arrangementer er indhegnede musikzoner og vil bl.a. have et højere sikkerhedsberedskab med crowd safety og vagtkontrol ved indgangspartiet. Billetsalget vil sikre, at der ikke sælges flere billetter end den maksimale kapacitet i den enkelte musikzone. Forvaltningens vurdering ved tilsyn under Distortion 2023 er, at Distortion X-arrangementernes koncept har mindsket det publikumsmæssige pres på den åbne gadefest og de mere rolige aktiviteter.

Derudover forventer forvaltningen, at Distortion vil afholde aktiviteter på Refshaleøen Øst og Vest, men der er forvaltningen ikke grundejer. Områderne er dog omfattet af byggesagsbehandling ved arrangementer og miljøregulering ved bl.a. ’Forskrift for udendørs musikarrangementer’.

Arrangementsplanen for Distortion 2025 på arealer hvor Teknik- og Miljøforvaltningen er grundejer:

Foreløbige planer om yderligere arrangementsaktiviteter fredag den 6. juni 2025

Arrangøren beskriver i deres afviklingstillæg, at arrangementsaktiviteterne om fredagen den 6. juni endnu ikke er fastlagte, men at der som udgangspunkt forventes omkring 3-5 aktiviteter ved områder omkring havnen, fx Knippelsbro, Havnegade eller længere ud mod Holmen. Ved disse arrangementer understreger arrangøren samtidig, at der ikke bliver tale om et større, sammenhængende og aflukkede områder.

Forvaltningens vurdering

Et så stort arrangement som Distortion, kan ikke afholdes uden gener for byens beboere. Distortion 2025 bidrager samtidig med oplevelsesmæssige- og kulturelle værdier til byen. Forvaltningen vil stille vilkår til arrangøren, så afholdelsen af Distortion ikke giver unødvendige og urimelige gener.

Hvis Teknik- og Miljøudvalget beslutter at give tilsagn til Distortion i 2025, vil forvaltningen fortsætte myndighedsbehandlingen af hoved- og detailansøgningerne, og udstede konkrete vilkår og rammer for de forskellige dele af arrangementet.

Da Distortion 2024 på nuværende tidspunkt endnu ikke har været afholdt, har forvaltningen ikke haft mulighed for at evaluere arrangementet endnu. Forvaltningens evaluering for 2023 viser, at Distortion samlet set har overholdt vilkårene i rammetilladelsen i en tilfredsstillende grad. Herunder er der konstateret en forbedring i forhold til 2022 på nogle af de stillede vilkår, som fx renhold (bilag 4).

Arrangøren af Distortion planlægger at gentage rammerne for 2024-arrangementet i 2025, men der kan som nævnt forekomme mindre ændringer og tilføjelser på baggrund af arrangørens og forvaltningens evaluering af 2024-arrangementet.

Bankgaranti

Erfaringerne fra afholdelsen af Distortion i tidligere år har vist, at arrangementet medfører en særlig belastning og risiko på de vejarealer, hvor Distortion afholdes. Derfor stiller arrangøren en bankgaranti til dækning af evt. skader eller manglende rengøring.

Støjbelastning

Forvaltningen vil, af miljøhensyn og hensyn til naboer, stille vilkår relateret til musikafspilning, for at sikre størst mulig reduktion af støjgener. I forhold til støjgrænser vil forvaltningen stille vilkår om, at på ansøgte pladser omfattet af bilagslisten i ’Forskrift for udendørs musikarrangementer’, skal forskriftens bestemmelser overholdes. På gader mv. som ikke er omfattet af bilagslisten skal arrangøren sikre, at støjbelastningen fra scener ikke overskrider Leq 80 dB(A) på nærmeste facade.

Dvs. hvis der spilles musik i aftenperioden med en støjgrænse på Leq 80 dB(A) må "gennemsnittet" af støjen ikke overstige 80 dB(A) i den mest støjende time.

Forvaltningen vil som i tidligere år meddele dispensation til at afvige fra sluttidspunkt på hverdage samt varighed på ansøgte placeringer omfattet af forskriftens bilagsliste. Forventeligt vil forvaltningen dispensere fra sluttidspunktet i forskriften fra kl. 22 til kl. 24.

For at sikre, at det tilladte musikniveau overholdes, vil forvaltningen stille vilkår om, at der efter arrangementet skal fremsendes en egenkontrol. Derudover skal alle større musikanlæg indreguleres og plomberes af et godkendt støjmålefirma.

Sanitære foranstaltninger og renhold

Forvaltningen vil stille vilkår om, at der af renholdelseshensyn og af hensyn til naboerne, skal sikres adgang til et passende antal toiletter/urinaler/sanitære foranstaltninger. Det inkluderer ikke toiletter på restauranter, cafeer og lignende, som eventuelt bliver stillet til rådighed for arrangøren.

Arrangørens handleplan til gennemførelse af ovenstående skal godkendes af forvaltningen.

Trafikal afvikling

Forvaltningen vil stille vilkår om, at arrangøren skal indsende en plan for opsætning og fjernelse af hastighedsdæmpende foranstaltninger, eller lignende sikring, der eventuelt bliver stillet vilkår om fra sikkerhedsmyndighederne.

Lokal forankring og naboinformation

Forvaltningen vil stille vilkår om, at arrangøren med henblik på at mindske nabogenerne skal sikre en lokal forankring af arrangementet. Lokal forankring skal bl.a. ske via rettidig, grundig og relevant information til berørte naboer, erhverv mv. Arrangøren skal udvise initiativ til at indgå i møder med relevante lokaludvalg og erhvervsforeninger med henblik på en høj grad af inddragelse og høring af erhvervslivets synspunkter. Arrangørens handleplan til gennemførelse af ovenstående skal godkendes af forvaltningen.

Forvaltningen har desuden orienteret de relevante lokaludvalg om ansøgningen og forvaltningens indstilling, med henblik på at få kvalificerende kommentarer mv.

Politisk handlerum

Teknik- og Miljøudvalget kan vælge, ikke at give tilsagn til de dele af Distortion, som der er søgt om tilladelse til. Hvis Teknik- og Miljøudvalget ikke ønsker at tillade de dele af Distortion, som ansøgningen omhandler, eller delelementer heraf, vil forvaltningen meddele det til arrangøren. Arrangøren kan herefter vælge at genansøge med konceptuelle ændringer til arrangementet, hvilket udvalget igen vil skulle tage stilling til. Arrangementer på private arealer såsom Refshaleøen, er ikke en del af arrangørens hovedansøgning til forvaltningen og er derfor ikke en del af denne indstilling.

Teknik- og Miljøudvalget kan bede Teknik- og Miljøforvaltningen om at undersøge muligheden for at give et længevarende tilsagn til afholdelse af Distortion, fx et 3-årigt tilsagn koordineret med udmøntningen af Kultur- og Fritidsudvalgets 3-årige Festivalpulje fra 2025.

Økonomi

Denne indstilling har ikke i sig selv økonomiske konsekvenser for Københavns Kommune. Ansøgeren har i Kultur- og Fritidsudvalget fået tildelt cirka 1,5 mio. kr. årligt fra Festivalpuljen i en treårig aftale, løbende fra 2022 til 2024.

Videre proces

Når Teknik- og Miljøudvalget har godkendt indstillingen, vil forvaltningen meddele arrangøren, at der er givet et tilsagn til afholdelse af Distortion i 2025. Forvaltningen vil sagsbehandle ansøgningerne fra arrangøren og herefter udarbejde vilkårene for hoved- og detailtilladelserne til arrangementet inden for de rammer, der er skitseret i indstillingen.

Søren Wille

/ Lena Kongsbach