København i Vækst. Modernisering af boliger til udsatte borgere

Se alle bilag

I aftalen om København i Vækst blev det aftalt, at Socialforvaltningen skulle udarbejde en prioriteret plan for modernisering og energirenovering af boliger til borgere med sindslidelse, handicap samt andre udsatte borgere. Denne plan fremlægges hermed.

Indstilling og beslutning

Socialforvaltningen indstiller til Socialudvalget,

at nedenstående prioriterede plan over modernisering af boliger og andre døgnpladser til udsatte borgere godkendes.
at vedhæftede budgetforslag godkendes og kommer til at indgå i budgetforhandlingerne.

Problemstilling

Der moderniseres i 2007-2014 334 boliger til borgere med handicap og 287 boliger til borgere med sindslidelse, som er finansieret af Kickstart København og moderniseringsplanen fra budget 2009. Derved får 621 borgere en 1-2 værelsesboliger med eget køkken og bad, samt i bygninger der i højere grad, lever op til nutidens standarder for energioptimering og klimaskærm.

Det foreslås, at Københavns Kommune prioriterer at løfte bolig- og klimastandarden for yderligere 366 boliger bestående af 155 boliger til borgere med sindslidelse, 39 boliger til borgere med handicap, 104 krisepladser samt 54 længerevarende pladser til hjemløse og 14 pladser til borgere med misbrug for en samlet sum af 296 mill.kr.

Prioriteringen skyldes, at der fortsat vil bo 645 borgere med sindslidelse og 90 borgere med handicap i utidssvarende boliger, når de nuværende moderniseringsplaner er gennemført. Samtidig er 212 længerevarende pladser til hjemløse og 213 krisepladser placeret i bygninger med utætte vinduer og tage, som der samtidig indvendigt mangler ordentlige badefaciliteter, sikkerhedsmæssige foranstaltninger samt fleksibilitet i indretningen.

En samlet modernisering af alle utidssvarende boliger er foreløbigt anslået til 687 mill. kr.

Planen er udarbejdet i samarbejde med Københavns Ejendomme og Økonomiforvaltningen.

Løsning

Baggrund for prioritering

På baggrund af en gennemgang af alle boliger og døgntilbud har Socialforvaltningen fordelt tilbuddene i tre kategorier:

Rød kategori – modernisering er nødvendig, og prioriteret højt.

Gul kategori – modernisering er nødvendig, men haster ikke

Grøn kategori – modernisering er ikke nødvendig på nuværende tidspunkt

På baggrund af kategoriseringen er udarbejdet 3 pakker for modernisering og klimarenovering af boliger og 24-timers pladser til udsatte borgere. Alle de nævnte tilbud er kategoriseret som røde.

I nedenstående figur 1 og 2 fremgår der hvor mange boliger, Socialforvaltningen har til hver målgruppe, hvor mange boliger der er ved at blive moderniseret, samt hvor mange boliger der på nuværende tidspunkt ønskes moderniseret ud fra de tre kategorier.

Figur 1. Modernisering af boliger til borgere med handicap og sindslidelse

Figur 2. Modernisering af boliger til krisecentre og udsatte borgere

I figur 2 fremgår der ikke en søjle over tidssvarende boliger, da der ikke er vedtaget en standard for tidssvarende boliger for krisecenter pladser og længerevarende tilbud til udsatte borgere. En standard for disse pladser vil blive fremlagt for Socialudvalget i efteråret 2011 i forbindelse med første del af boligplanen.

Prioriterede projekter

De projekter der er klassificeret som røde er samlet i 3 pakker.

Pakker vedrører følgende projekter:

Pakke 1. Modernisering af 194 boliger til borgere med handicap og sindslidelse til en samlet udgift af 155 mill. kr.

Pakke 2. Opgradering og klimarenovering af 104 krisecenter pladser til en samlet udgift af 34,7 mill. kr.

Pakke 3. Modernisering af 68 længerevarende pladser til udsatte borgere til en samlet udgift af 107,3 mill. kr.

Pakkerne beskrives i bilag 1 samt de vedhæftede budgetnotater.

Derudover fremgår økonomi for alle projekter i bilag 2.

Forudsætningerne for udregning af energi- og klimarenovering fremgår af bilag 4.

Effekt af budgetforslag

Samlet set vil forslaget medføre et massivt løft af boligstandarden for udsatte borgere i København, og derved til større selvstændighed og mere livskvalitet hos borgerne. Dette skyldes at de moderniserede boliger muliggør bl.a.:

- Arbejdet med recovery hos borgere med sindslidelse samt at flere beboere flytter i en mere selvstændig bolig (pejlemærke 6)

- Bedre behandling af borgere med misbrug (pejlemærke 9)

- Bedre fastholdelse af hjemløse i en bolig (pejlemærke 10)

- Samt for alle grupper at egen bolig fører til et fald i antallet af magtanvendelser og indlæggelser, samt minde brug af beroligende pn-medicin.

Derudover betyder modernisering langt bedre arbejdsforhold for personalet, som vil bidrage til at mindske sygefravær og arbejdsskader.

Forslaget vil desuden hjælpe til at opfylde Socialudvalgets pejlemærker om at få flere tidssvarende boliger til borgere med handicap (pejlemærke 4).

Derudover understøtter det Københavnerfortællingens målsætning om at få en mangfoldig og mere klimavenlig by. Den samlede årlig CO2 fortrængning vil udgøre 222 ton.