Støtte til byfornyelse i Sankt Kjelds Kvarter

Borgerrepræsentationen skal træffe beslutning om anvendelse af støtte til byfornyelse i områdefornyelse Sankt Kjelds Kvarter.

Indstilling og beslutning

Indstilling om,

1. at der gives støtte til syv byfornyelsesprojekter i områdefornyelsen Sankt Kjelds Kvarter (bilag 1 og 2), og at der gives en anlægsbevilling med bemyndigelse til at afholde udgifter på 32,6 mio. kr. og oppebære indtægter på 16,3 mio. kr. Anlægsbevillingen skal fordeles med 16,3 mio. kr. i udgifter og 8,15 mio. kr. i indtægter i 2015, 16,3 mio. kr. i udgifter og 8,1 mio. kr. i indtægter i 2016. Der anvises dækning for anlægsbevillingen på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling, Byfornyelse, anlæg, funktion 0.25.15.3, jf. bilag 3
2. at driftsudgifter til indfasningsstøtte (jf. økonomiafsnittet) på 1,5 mio. kr. og indtægter på 0,75 mio. kr. afholdes på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Byfornyelse, Efterspørgselsstyrede overførsler, funktion 5.57.77.1 (Indfasningsstøtte), jf. bilag 4. Manglende budgetmæssig dækning af driftsudgifterne finansieres ved omplacering af budget fra Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Byfornyelse anlæg, funktion 0.25.15.3 i årene fra 2016 til 2025 i de kommende sager om bevillingsmæssige ændringer.
3. at der reserveres et rådighedsbeløb på 2,8 mio. kr. i udgifter og 1,4 mio. kr. i indtægter til etablering af én fælles gårdhave i Otto Mallingsgade Karreen. Rådighedsbeløb reserveres med 1,8 mio. kr. i udgifter og 0,9 mio. kr. i indtægter i 2015 samt 1,0 mio. kr. i udgifter og 0,5 mio. kr. i indtægter i 2016. Der anvises dækning for anlægsbevillingen på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling, Byfornyelse, anlæg, funktion 0.25.15.3, jf. bilag 3.

Det forudsættes, at eventuelle merudgifter som følge af sagen afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme.

(Teknik- og Miljøudvalget)

Problemstilling

Borgerrepræsentationen besluttede den 25. august 2011 (2011-25438), i forbindelse med den igangværende områdefornyelse, at afsætte 15 mio. kr. årligt i 2012 og 2013 til byfornyelse i  Sankt Kjelds Kvarter. Derudover har Ministeriet for By, Bolig og Landsdistrikter i brev af 4. oktober 2011 givet Københavns Kommune tilsagn om en ekstraordinær ramme på i alt 30 mio. kr. til at gennemføre byfornyelsesprojekter i området. I alt er der således afsat 60 mio. kr. til byfornyelsesprojekter i Sankt Kjelds Kvarter.

Der findes stadig ejendomme i København med utidssvarende boliger f.eks. manglende toilet, bad og fjernvarme eller stort energiforbrug. Byfornyelsesindsatsens mål er at løfte boligstandarden og gøre boligerne attraktive for københavnerne – familier, unge og ældre. Indsatsen fokuserer ligeledes stærkt på at nedbringe CO2-udledningen fra den eksisterende bygningsmasse og støtter op om kommunens mål om, at København skal være verdens første CO2-neutrale hovedstad i 2025. I Sankt Kjelds Kvarter er antallet af manglende bad i boligerne stadig relativt højt, på trods af den yngre bygningsmasse. Derudover er der i Sankt Kjelds Kvarter særlig fokus på klimatilpasning og håndtering af regnvand, to tiltag som ligeledes er relevante i byfornyelsesindsatsen. 

Der er to ansøgningsrunder om byfornyelsesmidler i Sankt Kjelds Kvarter. I første ansøgningsrunde er der bevilget støtte til renovering af fem ejendomme med et samlet rammetræk på 12,3 mio. kr. Denne indstilling vedrører anden runde. Der er 17,7 mio. kr. i denne anden runde og Teknik- og Miljøforvaltningen har modtaget otte ansøgninger om bygningsfornyelse.

Løsning

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at syv ansøgninger om bygningsfornyelse imødekommes. Ansøgningerne er beskrevet i bilag 1.

Et lokalt byfornyelsesudvalg bestående af lokale borgere i Sankt Kjelds Kvarter har sammen med forvaltningen vurderet de indkomne ansøgninger på baggrund af byfornyelsesloven, Boligpolitisk Strategi 2009, Klimaplanen og Københavns Kommunes strategi for bæredygtig byfornyelse

Ansøgningerne er vurderet ud fra nedenstående tildelingskriterier:

• ejendomme, der mangler toilet i boligen og/eller fjernvarme,
• ejendomme, der mangler bad inde i boligen,
• ejendomme, opført før 1950, der er væsentligt nedslidte,
• ejendomme uanset alder og ejerforhold med væsentlige energimæssige mangler i henhold til energimærkningsrapport,
• ejendomme uanset ejerforhold, der ønsker at gennemføre projekter med bæredygtige tiltag, der har demonstrationsværdi i forhold til byfornyelsesindsatsen og Sankt Kjelds Klimakvarter, herunder Interreg. Projektet Urban Transition,
• fælles gårdhaver med lokal afledning af regnvand (LAR), der kan indgå i klimakvarteret og
• ejendomme, der ligger ved områdefornyelsens prioriterede strøg, som søger til renovering og energioptimering af klimaskærme samt støjdæmpning.

Midlerne til bygningsfornyelse skal desuden tiltrække yderligere investeringer til Sankt Kjelds Kvarter i form af synlige eksempel-projekter, som kan inspirere andre bygningsejere i kvarteret til at lave tilsvarende projekter uden kommunal støtte.

Der er således inddraget en række bæredygtighedshensyn samt byfornyelseslovens muligheder for at støtte energitiltag ved prioriteringen af ansøgningerne. Ejendomme, der mangler fjernvarme og/eller toilet i boligen prioriteres højst, men der kom ingen ansøgninger fra sådanne ejendomme. I en ejendom uden bad etableres 11 bad.

De syv ejendomme energioptimeres f.eks. i form af tætning af klimaskærm, tag, vinduesbrystninger og optimering af vinduer, døre og varmeanlæg. Der etableres solceller (grøn el-produktion) på taget i én ejendom.

Det er vurderingen, at fire af de syv ejendomme efter renoveringen energioptimeres fra klasse D til klasse C. En ejendom energioptimeres fra klasse E til klasse D.

De miljømæssige effekter af de indstillede projekter er mere detaljeret beskrevet i miljøvurderingen i bilag 6. Tilgængeligheden er beskrevet i bilag 5.

Der foreslås reserveret 2,8 mio. kr. i udgifter og 1,4 mio. kr. i indtægter til etablering af én fælles gårdhave beliggende Otto Mallingsgade Karreen. Indstilling om udmøntning af bevilling til projektet vil blive fremsendt efter en otte ugers høringsperiode primo 2014.

Økonomi

Beslutningen om byfornyelse og finansiering af udgifterne sker i medfør af lovbekendtgørelse nr. 504 af 16. maj 2013 om byfornyelse og udvikling af byer.

De samlede udgifter til gennemførelsen af de otte projekter er opgjort til 35,4 mio. kr., hvoraf staten refunderer halvdelen. Med støttebeløbet på 35,4 mio. kr. til de otte byfornyelsesprojekter opnås en samlet investering på 59,0 mio. kr. inkl. bygherrernes egenfinansiering.

De samlede udgifter og indtægter er fordelt over årene 2015-2016 således:

Udgifterne afholdes på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Byfornyelse, anlæg, funktion 0.25.15.3.

Der henvises til bilag 3 for den samlede økonomi. Beslutningen om støtte til de syv ejendomme og den fælles gårdhave finansieres inden for den vedtagne anlægsramme til byfornyelse. En ejendom beliggende i Sankt Kjelds Kvarter SYD støttes delvist af den ordinære pulje i den samtidig forelagte indstilling om støtte til bygningsfornyelse 2013.

Driftsudgifter til indfasningsstøtte for en udlejningsejendom udgør 1,5 mio. kr. for årene 2016 til 2025. Kommunens nettoudgift er 0,75 mio. kr., idet staten refunderer 50 % af udgifterne. Kommunens beregnede udgifter fremgår af bilag 4. Teknik- og Miljøforvaltningen vil sørge for, at der er budgetmæssig dækning for udgifterne og indtægterne på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Byfornyelse Efterspørgselsstyrede overførsler, funktion 5.57.77.1 i forbindelse med de kommende sager om bevillingsmæssige ændringer.

Videre proces

Ejerne af de ejendomme, der opnår støtte, vil blive bedt om at indsende deres projekter til forvaltningen.

Forvaltningen udarbejder et forslag om fælles gårdhave med lokal afledning af regnvand, som vil blive fremlagt til politisk beslutning primo 2014.

Pernille Andersen

                                                                                       /Jane Drejer Nielsen

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

1. at der gives støtte til syv byfornyelsesprojekter i områdefornyelsen Sankt Kjelds Kvarter (bilag 1 og 2), og at der gives en anlægsbevilling med bemyndigelse til at afholde udgifter på 32,6 mio. kr. og oppebære indtægter på 16,3 mio. kr. Anlægsbevillingen skal fordeles med 16,3 mio. kr. i udgifter og 8,15 mio. kr. i indtægter i 2015, 16,3 mio. kr. i udgifter og 8,1 mio. kr. i indtægter i 2016. Der anvises dækning for anlægsbevillingen på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling, Byfornyelse, anlæg, funktion 0.25.15.3, jf. bilag 3
2. at driftsudgifter til indfasningsstøtte (jf. økonomiafsnittet) på 1,5 mio. kr. og indtægter på 0,75 mio. kr. afholdes på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Byfornyelse, Efterspørgselsstyrede overførsler, funktion 5.57.77.1 (Indfasningsstøtte), jf. bilag 4. Manglende budgetmæssig dækning af driftsudgifterne finansieres ved omplacering af budget fra Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Byfornyelse anlæg, funktion 0.25.15.3 i årene fra 2016 til 2025 i de kommende sager om bevillingsmæssige ændringer.
3. at der reserveres et rådighedsbeløb på 2,8 mio. kr. i udgifter og 1,4 mio. kr. i indtægter til etablering af én fælles gårdhave i Otto Mallingsgade Karreen. Rådighedsbeløb reserveres med 1,8 mio. kr. i udgifter og 0,9 mio. kr. i indtægter i 2015 samt 1,0 mio. kr. i udgifter og 0,5 mio. kr. i indtægter i 2016. Der anvises dækning for anlægsbevillingen på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling, Byfornyelse, anlæg, funktion 0.25.15.3, jf. bilag 3.

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i mødet 9. september 2013

Det Konservative Folkeparti fremsatte ændringsforslag til, at den samlede indstilling erstattes af følgende:

”at puljen genopslås med henblik på, at puljen bruges på lejligheder med installationsmangler”

Der blev stemt om ændringsforslaget:

For ændringsforslaget stemte 3 udvalgsmedlemmer: I, O, C
Imod ændringsforslaget stemte 7 udvalgsmedlemmer: A, B, Ø, F
Ingen udvalgsmedlemmer undlod at stemme

Ændringsforslaget blev ikke vedtaget

Indstillingen blev anbefalet.

Økonomiforvaltningen indstiller at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

Økonomiudvalget forudsætter, at eventuelle merudgifter som følge af sagen afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme.

Økonomiudvalgets beslutning i mødet 1. oktober 2013

Indstillingen blev anbefalet over for Borgerrepræsentationen uden afstemning.

Det Konservative Folkeparti genfremsatte følgende ændringsforslag fra udvalgsbehandlingen:

”Det foreslås, at den samlede indstilling erstattes af:

”at puljen genopslås med henblik på, at puljen bruges på lejligheder med installationsmangler”.”

Det fremsatte ændringsforslag blev forkastet med 36 stemmer imod 11.

For stemte: C, I, O og V.

Imod stemte: A, B, F, Jaleh Tavakoli (løsgænger), Signe Goldmann (løsgænger) og Ø.

Indstillingen blev herefter godkendt uden afstemning.