Støtte til byfornyelse i områdefornyelsen Centrale Vesterbro

Indstilling og beslutning

Indstilling om,

1. at der gives støtte til ni byfornyelsesprojekter i områdefornyelsen Centrale Vesterbro, jf. bilag 1 og 2,
2. at der som følge heraf gives en anlægsbevilling med bemyndigelse til at afholde udgifter på 41,7 mio. kr. og oppebære indtægter på 20,85 mio. kr. Anlægsbevillingen skal fordeles med 20,85 mio. kr. i udgifter og 10,43 mio. kr. i indtægter i 2015 og 20,85 mio. kr. i udgifter og 10,43 mio. kr. i indtægter i 2016. Der anvises dækning for anlægsbevillingen på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling, Byfornyelse, anlæg, funktion 0.25.15.3, jf. bilag 3.
3. at driftsudgifter til indfasningsstøtte (jf. økonomiafsnittet) på 6,4 mio. kr. og indtægter på 3,2 mio. kr. afholdes på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Byfornyelse, Efterspørgselsstyrede overførsler, funktion 5.57.77.1 (Indfasningsstøtte), jf. bilag 4. Manglende budgetmæssig dækning af driftsudgifterne finansieres ved omplacering af budget fra Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Byfornyelse anlæg, funktion 0.25.15.3 i årene 2016 til 2025 i de kommende sager om bevillingsmæssige ændringer.

Det forudsættes, at eventuelle merudgifter som følge af sagen afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme.

 (Teknik- og Miljøudvalget)

Problemstilling

I områdefornyelsen Centrale Vesterbro er antallet af installationsmangler i boligerne stadig relativt højt, på trods af den tidligere byfornyelsesindsats. Derudover er der en række meget nedslidte ejendomme.

Der findes stadig ejendomme i København med utidssvarende boliger f.eks. manglende toilet, bad og fjernvarme eller højt energiforbrug. Byfornyelsesindsatsens mål er derfor at løfte boligstandarden og gøre boligerne attraktive for københavnerne – familier, unge og ældre. Indsatsen fokuserer ligeledes på at nedbringe CO2-udledningen fra den eksisterende bygningsmasse og støtter op om kommunens mål om, at København skal være verdens første CO2-neutrale hovedstad i 2025.

Ministeriet for By, Bolig og Landsdistrikter har givet tilsagn om en ekstraordinær ramme på i alt 36 mio. kr. Kommunen matcher statens ramme for at modtage statsrefusion på i alt 36 mio. kr. Der afsættes i alt 72 mio. kr. til byfornyelsesprojekter inden for den kommunale ramme til områdefornyelsen Centrale Vesterbro.

Der afholdes to ansøgningsrunder om byfornyelsesmidler i områdefornyelsen Centrale Vesterbro, hvor den første ansøgningsfrist var den 1. marts 2013. Til denne ansøgningsrunde modtog Teknik- og Miljøforvaltningen 15 ansøgninger om bygningsfornyelse.

Løsning

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller efter en gennemgang af ansøgningerne, at ni ansøgninger om bygningsfornyelse imødekommes. Det vil betyde en kommunal udgift på 20,85 mio. kr., og staten bidrager med et tilsvarende beløb. Ansøgningerne er beskrevet i bilag 1.

Et lokalt byfornyelsesudvalg bestående af lokale borgere i områdefornyelsen Centrale Vesterbro har sammen med Teknik- og Miljøforvaltningen vurderet de indkomne ansøgninger på baggrund af byfornyelsesloven, kommunens Politik for udsatte byområder, Boligpolitisk Strategi 2009, Klimaplanen og Københavns Kommunes strategi for bæredygtig byfornyelse.

Ansøgninger er vurderet ud fra nedenstående tildelingskriterier:

• ejendomme, der mangler toilet i boligen og/eller fjernvarme,
• ejendomme, der mangler bad inde i boligen,
• ejendomme, opført før 1950, der er væsentligt nedslidte,
• ejendomme uanset alder med væsentlige energimæssige mangler i henhold til energimærkningsrapport og
• ejendomme, der ønsker at gennemføre projekter med bæredygtige tiltag, der har demonstrationsværdi i forhold til byfornyelsesindsatsen.  

Der er således inddraget en række bæredygtighedshensyn samt byfornyelseslovens muligheder for at støtte energitiltag ved prioriteringen af ansøgningerne.

Ejendomme, der mangler fjernvarme og/eller toilet inde i boligen prioriteres højst.

Alle ejendomme energioptimeres f.eks. i form af etablering af fjernvarme, tætning af klimaskærm, efterisolering af gavle, facader, tag og optimering af vinduer, døre og varmeanlæg med varmegenvinding. I en ejendom lægges lejligheder sammen og tagetagen udnyttes til boliger. Der etableres solceller (grøn el-produktion) på taget i én ejendom. Der etableres 35 bad i fire ejendomme.

Det er vurderingen, at to af de ni ejendomme efter renoveringen energioptimeres fra klasse E til klasse D. Fire ejendomme energioptimeres fra klasse D til klasse C. Det kan særligt fremhæves, at én ejendom med 38 boliger energioptimeres hele fire kategorier på skalaen fra klasse G til klasse C.

De miljømæssige effekter af de indstillede projekter er mere detaljeret beskrevet i miljøvurderingen i bilag 6. Tilgængeligheden er beskrevet i bilag 5.

Ansøgninger fra to ejendomme kan ikke foreslås imødekommet, da renoveringsbehovet ikke synes stort nok.

Ud af de 15 indsendte projekter har tre trukket deres ansøgning tilbage og én ansøgning beliggende i Øst støttes af den ordinære pulje.

Økonomi

Beslutningen om byfornyelse og finansiering af udgifterne sker i medfør af lovbekendtgørelse nr. 504 af 16. maj 2013 om byfornyelse og udvikling af byer.

De samlede udgifter til gennemførelsen af de ni projekter er opgjort til 41,7 mio. kr., hvoraf staten refunderer halvdelen. Med støttebeløbet på 41,7 mio. kr. til de ni byfornyelsesprojekter opnås en samlet investering på 92,6 mio. kr. inkl. bygherrernes egenfinansiering.

De samlede udgifter og indtægter er fordelt over årene 2015-2016 således:

	2015	2016	I alt
Udgifter	20,850 mio. kr.	20,850 mio. kr.	41,700 mio. kr.
Indtægter	10,425 mio. kr.	10,425 mio. kr.	20,850 mio. kr.

Udgifterne afholdes på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Byfornyelse, anlæg, funktion 0.25.15.3.

Der henvises til bilag 3 for den samlede økonomi.

Driftsudgifter til indfasningsstøtte for én udlejningsejendom udgør 6,4 mio. kr. for årene 2016 til 2025. Kommunens nettoudgift er 3,2 mio. kr., idet staten refunderer 50 % af udgifterne. Kommunens beregnede udgifter fremgår af bilag 4. Teknik- og Miljøforvaltningen vil sørge for, at der er budgetmæssig dækning for udgifterne og indtægterne på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Byfornyelse Efterspørgselsstyrede overførsler, funktion 5.57.77.1 i forbindelse med de kommende sager om bevillingsmæssige ændringer.

Videre proces

Ejerne af de ejendomme, der opnår støtte, vil blive bedt om at indsende deres projekter til forvaltningen.  

Pernille Andersen

                                                                  /Jane Drejer Nielsen

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler

1. at der gives støtte til ni byfornyelsesprojekter i områdefornyelsen Centrale Vesterbro, jf. bilag 1 og 2,
2. at der som følge heraf gives en anlægsbevilling med bemyndigelse til at afholde udgifter på 41,7 mio. kr. og oppebære indtægter på 20,85 mio. kr. Anlægsbevillingen skal fordeles med 20,85 mio. kr. i udgifter og 10,43 mio. kr. i indtægter i 2015 og 20,85 mio. kr. i udgifter og 10,43 mio. kr. i indtægter i 2016. Der anvises dækning for anlægsbevillingen på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling, Byfornyelse, anlæg, funktion 0.25.15.3, jf. bilag 3.
3. at driftsudgifter til indfasningsstøtte (jf. økonomiafsnittet) på 6,4 mio. kr. og indtægter på 3,2 mio. kr. afholdes på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Byfornyelse, Efterspørgselsstyrede overførsler, funktion 5.57.77.1 (Indfasningsstøtte), jf. bilag 4. Manglende budgetmæssig dækning af driftsudgifterne finansieres ved omplacering af budget fra Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Byfornyelse anlæg, funktion 0.25.15.3 i årene 2016 til 2025 i de kommende sager om bevillingsmæssige ændringer

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i mødet 9. september 2013

Det Konservative Folkeparti fremsatte ændringsforslag til, at den samlede indstilling erstattes af følgende:

”at puljen genopslås med henblik på, at puljen bruges på lejligheder med installationsmangler”

Der blev stemt om ændringsforslaget:

For ændringsforslaget stemte 3 udvalgsmedlemmer: I, O, C
Imod ændringsforslaget stemte 7 udvalgsmedlemmer: A, B, Ø, F
Ingen udvalgsmedlemmer undlod at stemme:

Ændringsforslaget blev ikke vedtaget

Indstillingen blev anbefalet.


Økonomiforvaltningen indstiller at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

Økonomiudvalget forudsætter, at eventuelle merudgifter som følge af sagen afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme.

 

Økonomiudvalgets beslutning i mødet 1. oktober 2013

Indstillingen blev anbefalet over for Borgerrepræsentationen uden afstemning.

Borgerrepræsentationens beslutning i mødet den 10. oktober 2013

 

Det Konservative Folkeparti genfremsatte følgende ændringsforslag fra udvalgsbehandlingen:

”Det foreslås, at puljen genopslås med henblik på, at puljen bruges på lejligheder med installationsmangler”.

 

 

Det fremsatte ændringsforslag blev forkastet med 39 stemmer imod 11.

 

For stemte: C, I, O og V.

Imod stemte: A, B, F, Jaleh Tavakoli (løsgænger), Signe Goldmann (løsgænger) og Ø.

 

 

Indstillingen blev herefter godkendt med 49 stemmer imod 0.

 

For stemte: A, B, C, F, I, O, V, Signe Goldmann (løsgænger) og Ø.