Støtte til bygningsfornyelse 2013

Borgerrepræsentationen skal træffe beslutning om anvendelse af støtte til bygningsfornyelse fra den generelle ordinære pulje til byfornyelse.

Indstilling og beslutning

Indstilling om,

1. at der gives støtte til bygningsfornyelse af 23 ejendomme, jf. bilag 1 og 2, efterhånden som de kommunale og statslige rammer muliggør det
2. at der gives en anlægsbevilling med bemyndigelse til at afholde udgifter på 133,88 mio. kr. og modtage indtægter på 66,94 mio. kr. Anlægsbevillingen skal fordeles med 53,552 mio. kr. i udgifter og 26,776 mio. kr. i indtægter i 2015, 53,552 mio. kr. i udgifter og 26,776 mio. kr. i indtægter i 2016 samt 26,776 mio. kr. i udgifter og 13,388 mio. kr. i indtægter i 2017. Der anvises dækning for anlægsbevillingen på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling, Byfornyelse, anlæg, funktion 0.25.15.3, jf. bilag 3, hvoraf 61,284 mio. kr.  i udgifter og 30,642 mio. kr. i indtægter er midler afsat til udvidelse af bygningsfornyelse i udsatte byområder i budget 2012 (Æ164) 
3. at driftsudgifter til indfasningsstøtte på 14,26 mio. kr. og indtægter på 7,13 mio. kr. afholdes på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Byfornyelse, Efterspørgselsstyrede overførsler, funktion 5.57.77.1 (Indfasningsstøtte), jf. bilag 4. Manglende budgetmæssig dækning af driftsudgifterne finansieres ved omplacering af budget fra Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Byfornyelse anlæg, funktion 0.25.15.3 i årene fra 2016 til 2025 i de kommende sager om bevillingsmæssige ændringer.

 (Teknik- og Miljøudvalget)

Problemstilling

Købehavns kommune bevilger årligt støtte til bygningsfornyelse af andels-, ejerforeninger og udlejningsejendomme. Kommunen har modtaget 80,9 mio. kr. i rammer fra staten til bygningsfornyelse og gårdhaver. Heraf indstiller forvaltningen, at 66,94 mio. kr. anvendes til den generelle ordinære pulje til bygningsfornyelse. I 2013 er der modtaget 30 ansøgninger i den generelle bygningsfornyelsespulje.

Der findes stadig ejendomme i København med utidssvarende boliger f.eks. manglende toilet, bad og fjernvarme eller stort energiforbrug. Byfornyelsesindsatsens mål er at løfte boligstandarden og gøre boligerne attraktive for københavnerne – familier, unge og ældre. Indsatsen fokuserer ligeledes på at nedbringe CO₂-udledningen fra den eksisterende bygningsmasse og støtter op om kommunens mål om, at København skal være verdens første CO₂-neutrale hovedstad i 2025.

Løsning

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at 21 ejendomme ud af de 30 støttes. Sideløbende har forvaltningen behandlet ansøgninger om bygningsfornyelse fra ejendomme i områdefornyelserne Sankt Kjelds Kvarter og Centrale Vesterbro, som begge indstilles særskilt.

Forvaltningen har gennemgået og prioriteret ansøgningerne i overensstemmelse med kommunens Politik for udsatte byområder, Boligpolitisk Strategi 2009, kommunens strategi for Bæredygtig byfornyelse 2009-2013 og Klimaplanen, hvis mål er en CO₂-neutral hovedstad i 2025. Der kan gives bygningsfornyelse til:

• ejendomme, der mangler toilet i boligen og/eller fjernvarme,
• ejendomme, der mangler bad i boligerne,
• ejendomme opført inden 1950, som er væsentligt nedslidte,
• ejendomme uanset alder med væsentlige energimæssige mangler i henhold til energimærkningsrapport og
• ejendomme, der ønsker at gennemføre projekter med bæredygtige tiltag, der har demonstrationsværdi i forhold til byfornyelsesindsatsen.

Der er således inddraget en række bæredygtighedshensyn samt byfornyelseslovens muligheder for at støtte energitiltag ved prioriteringen af ansøgningerne.

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller ud fra de vedtagne kriterier og prioriteringer:

• Tre ejendomme med toiletter på bagtrappen. Hermed får 21 lejligheder etableret wc/baderum.
• Fire ejendomme uden bad. Hermed får 99 lejligheder etableret badeværelse.
• 14 ejendomme med udvendige vedligeholdelsesmangler i form af nedslidte facader og tage.
• På tre ejendomme opsættes solceller (til produktion af grøn el).

Alle ejendomme energioptimeres f.eks. i form af tætning, efterisolering af gavle/facader, tag, vinduesbrystninger og mod uopvarmede rum, optimering af vinduer, døre og varmesystemer.

Det vurderes, at 16 ejendomme vil stige mindst en kategori i energimærkning. 168 boliger energioptimeres til kategori D, 602 til kategori C og 22 til kategori B. Særligt fremhæves, at heraf vil 71 boliger stige to kategorier, se bilag 1 og bilag 6.

Der udføres ligeledes arbejder af særlig demonstrationsværdi i en række af ejendommene. Som eksempel herpå kan nævnes, at der arbejdes med udvendig isolering og nye tynde isoleringsmaterialer, begrønning af isolerede gavle, nye løsninger til bevaring og energioptimering af originale vinduer, genbrug af materialer, forsøg med lette badeværelser samt skybrudssikring.

De 21 indstillede ejendomme er nærmere beskrevet i bilag 2. Tilgængeligheden er beskrevet i bilag 5, og de miljømæssige effekter af de indstillede projekter er beskrevet i miljøvurderingen i bilag 6.

Desuden indstilles det, at der gives tilsagn til ejendom nr. 22, beliggende Langøgade 19-25 / Ourøgade 30-36A / Sankt Kjelds Gade 14-22 / Vejrøgade 6-14. Ejendommen indstilles i den samtidig forelagte indstilling om Støtte til bygningsfornyelse i Sankt Kjelds Kvarter, men da der ikke er statslige rammer til at dække hele projektet med midler fra den ekstraordinære pulje til Sankt Kjelds Kvarter, dækkes det resterende beløb med midler fra den ordinære pulje, idet ansøgningen opfylder kriterierne for støtte i begge puljer.

Til sidst indstilles det, at der bevilges mertilsagn til ejendom nr. 23, beliggende Ryesgade 25, der i 2009 modtog bevilling om støtte. Ryesgade 25 blev indstillet med etablering af 10 badeværelser. Der er siden opnået et flertal blandt beboerne, og der kan nu etableres badeværelser i alle 32 lejligheder. Der planlægges ligeledes udført en række energioptimerende tiltag, der ikke var en del af den oprindelige ansøgning.

Økonomi

Beslutningen om byfornyelse og finansiering af udgifterne sker i medfør af lovbekendtgørelse nr. 504 af 16. maj 2013 om byfornyelse og udvikling af byer. Den samlede støtte til bygningsfornyelse af 23 ejendomme er opgjort til 133,88 mio. kr., hvoraf staten refunderer 50 %, svarende til 66,94 mio. kr. Med støttebeløbet på 133,88 mio. kr. til de 23 ejendomme opnås en samlet investering på 251,6 mio. kr. inklusiv ejendommenes bygherres egenfinansiering.

De samlede udgifter og indtægter er fordelt over årene 2015-2017 således:

Anvendelse af midler i Udsat By

I budget 2012 (Socialdemokraterne, SF, Det Radikale Venstre, De Konservative, Dansk Folkeparti, Venstre og Liberal Alliance (Æ164)) blev der givet en særlig ramme til bygningsfornyelse af ejendomme beliggende i udsatte byområder. Rammen udgør i alt 120 mio. kr. i udgifter og 60 mio. kr. i indtægter for årene 2012-2015. I 2012 blev der anvendt 58,525 mio. kr. af budgettet på 120 mio. kr. i udgifter og 29,623 mio. kr. af de 60 mio. kr. i indtægter til ni ejendomme. I denne indstilling disponeres 61,284 mio. kr. i udgifter og 30,642 mio.kr. i indtægter til 6 ejendomme jf. bilag 1 og 2 med oversigt over hvilke ejendomme, der er beliggende i udsatte byområder. Der henvises til bilag 3 for den samlede økonomi.

Der anvises dækning for anlægsbevillingen på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling, Byfornyelse, anlæg, funktion 0.25.15.3, jf. bilag 3, samt midlerne afsat til udvidelse af bygningsfornyelse i udsatte byområder i budget 2012 (Æ164).

Kommunen yder tilskud til huslejestigningen i lejeboligerne, som følge af byfornyelsesarbejderne, så huslejen hæves gradvist (indfasningsstøtte). Driftsudgifter til indfasningsstøtte på 14,26 mio. kr. for årene 2016-2025 (hvoraf staten refunderer 50 %, svarende til 7,13 mio. kr.), afholdes på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Byfornyelse, Efterspørgselsstyrede overførsler, funktion 5.57.77.1 (Indfasningsstøtte) jf. bilag 4.

Videre proces

Ejerne af de ejendomme, der opnår støtte, vil blive bedt om at indsende projekt til forvaltningen.

         Pernille Andersen

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

1. at der gives støtte til bygningsfornyelse af 23 ejendomme, jf. bilag 1 og 2, efterhånden som de kommunale og statslige rammer muliggør det
2. at der gives en anlægsbevilling med bemyndigelse til at afholde udgifter på 133,88 mio. kr. og modtage indtægter på 66,94 mio. kr. Anlægsbevillingen skal fordeles med 53,552 mio. kr. i udgifter og 26,776 mio. kr. i indtægter i 2015, 53,552 mio. kr. i udgifter og 26,776 mio. kr. i indtægter i 2016 samt 26,776 mio. kr. i udgifter og 13,388 mio. kr. i indtægter i 2017. Der anvises dækning for anlægsbevillingen på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling, Byfornyelse, anlæg, funktion 0.25.15.3, jf. bilag 3, hvoraf 61,284 mio. kr.  i udgifter og 30,642 mio. kr. i indtægter er midler afsat til udvidelse af bygningsfornyelse i udsatte byområder i budget 2012 (Æ164) 
3. at driftsudgifter til indfasningsstøtte på 14,26 mio. kr. og indtægter på 7,13 mio. kr. afholdes på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Byfornyelse, Efterspørgselsstyrede overførsler, funktion 5.57.77.1 (Indfasningsstøtte), jf. bilag 4. Manglende budgetmæssig dækning af driftsudgifterne finansieres ved omplacering af budget fra Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Byfornyelse anlæg, funktion 0.25.15.3 i årene fra 2016 til 2025 i de kommende sager om bevillingsmæssige ændringer.

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i mødet 9. september 2013

Indstillingen blev anbefalet.

Økonomiforvaltningen indstiller at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

Økonomiudvalget forudsætter, at eventuelle merudgifter som følge af sagen afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme.

Økonomiudvalgets beslutning i mødet 1. oktober 2013

Indstillingen blev anbefalet over for Borgerrepræsentationen uden afstemning.

Indstillingen blev godkendt uden afstemning.