Frigivelse af midler til områdefornyelsen Fuglekvarteret

Borgerrepræsentationen skal godkende reviderede vedtægter for Områdefornyelsen i Fuglekvarteret på Bispebjerg samt anbefale frigivelse af anlægsbevilling.

Indstilling om,

1.      at der frigives en anlægsbevilling som udgiftsbevilling på 54 mio. kr. og en indtægtsbevilling på 14 mio. kr. til Områdefornyelse Fuglekvarteret i Bispebjerg i årene 2012-2018. Udgifts- og indtægtsbevillingerne er afsat på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Byfornyelse anlæg, funktion 0.25.15.3 og fordeles som angivet i tabel 1 og 2 i Økonomiafsnittet.

Det bemærkes, at disponeringen af midler i 2017 og i 2018 sker under forudsætning af, at Borgerrepræsentationen på et senere tidspunkt bevilliger et rådighedsbeløb til området.

Det bemærkes, at Økonomiforvaltningen og Teknik- og Miljøforvaltningen i augustindstillingen (ØU den 22. august 2012) blev bedt om at udarbejde en revideret model for økonomistyring af byfornyelsesområdet. Dette arbejde er endnu ikke afsluttet, men en evt. ændring vil blive forelagt Økonomiudvalget som del af IC2014. 

Det bemærkes endvidere, at Teknik- og Miljøudvalget med budgetvedtagelsen i 2013 ikke har bruttoanlægsmåltal svarende til de 1,7 mio.kr. forvaltningen modtager i medfinansiering i 2013 til Områdefornyelse Fuglekvarteret i Bispebjerg uden, at der sker en udskydelse af tilsvarende bruttoanlægsmidler (1,7 mio. kr. 2012 p/l) fra 2013.  Det forudsættes derfor, at Teknik- og Miljøudvalget overholder anlægsmåltallet ved at anvise kompenserende udskydelse i forbindelse med den næste sag om anlægsperiodisering, som forelægges Økonomiudvalget den 4. december 2012.

Det forudsættes herudover, at eventuelle merudgifter som følge af sagen afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme.

(Teknik- og Miljøudvalget)

Fuglekvarteret i Bispebjerg er karakteriseret ved at have både fysiske og sociale udfordringer. Kvarteret har mange nedslidte veje, misligholdte bygninger og mange små boliger med installationsmangler. Indkomst- og uddannelsesniveauet er lavt sammenlignet med resten af København, og de fraflyttende kulturelle institutioner, fx biblioteket på Ørnevej, ”Dans i Nordvest” og ”X-hall skateanlæg, har resulteret i, at kvarteret mangler sociale mødesteder.

 

Københavns Kommune har ansøgt Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter om midler til områdefornyelse i Fuglekvarteret, behandlet på Borgerrepræsentationens møde den 12. januar 2012

Områdefornyelsen i Fuglekvarteret tager afsæt i Københavns Kommunes ”Politik for udsatte byområder”, der sigter mod at løfte udvalgte områder gennem positiv særbehandling. Indsatsen vil afhjælpe det generelle indtryk af nedslidning i kvarteret, få de lokale aktører til at tage ansvar for området og styrke den sociale sammenhængskraft i kvarteret.

Siden ministeriets tilkendegivelse om reservation af midler, har Teknik- og Miljøforvaltningen arbejdet videre med en analyse af området og aktørinddragelsen, bl.a. i dialog med Bispebjerg Lokaludvalg og øvrige lokale aktører.                     
Idet ministeriets reservation af midler til områdefornyelse sker under forudsætning af, at der udarbejdes en plan for borgerinddragelse samt nedsættes en styregruppe, er der udarbejdet vedtægter for organiseringen på dette område. De samlede vedtægter for Områdefornyelsen i Fuglekvarteret fremgår af bilag 1.

Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter har imødekommet ansøgningen om områdefornyelse i Fuglekvarteret med 14 mio. kr. i stedet for den maksimale ramme på
20 mio. kr., som Teknik- og Miljøforvaltningen ansøgte om jf. Borgerrepræsentationens beslutning den 12. januar 2012. Dette skyldes, at ministeriet har fået ekstraordinært mange ansøgninger i den pågældende ansøgningsrunde.

Ministeriets reservation af midler er givet med den forudsætning, at den kommunale medfinansiering udgør min. 2/3 af den samlede budgetramme.

 

Forvaltningen indstiller, at kommunens medfinansiering på 40 mio. kr. opretholdes, idet midlerne til konkrete projekter ellers bliver så begrænsede, at den helhedsorienterede indsats svækkes væsentligt. En sådan beslutning er inden for rammerne af Hovedaftalen med Boligselskabernes Landsforening fra 2010, hvor kommunen har forpligtet sig til at afsætte 20 til 40 mio. kr. om året til områdefornyelse i udsatte byområder.

 

En sådan løsning er desuden tidligere vedtaget i forbindelse med finansiering af Områdefornyelse i Husum, hvor Borgerrepræsentationen d. 10. juli 2009 valgte at opretholde den fulde kommunale medfinansiering, da merudgifter blev afholdt inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme.

 

I kommunens budget for 2012 har forligsparterne med udgangspunkt i en forventet kommunal medfinansiering på 40 mio. kr. afsat 10,46 mio. kr. til Områdefornyelse i Fuglekvarteret, mens de resterende midler afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets allerede afsatte anlægsramme til byfornyelse.

 

Ved et samlet budget på 54 mio. kr. vil:

• 8,5 mio. kr. gå til kulturelle og sociale indsatser, til inddragelsen af borgere i udarbejdelsen af kvarterplanen, til styrkelse af lokal kompetenceudvikling og netværksdannelse samt til fundraising.
• 45,5 mio. kr. gå til konkrete fysiske projekter og indsatser.

Se bilag 2 for fordeling af udgifter til ekstern rådgivning, intern løn og anlæg.

 

Ved kommunal medfinansiering på 40 mio. kr. forventes følgende fordeling af udgifterne i perioden, som forudsættes indarbejdet i Teknik- og Miljøudvalgets budgetter for de pågældende år:

Tabel 1: Fuglekvarteret Øst

1.000 kr.	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	I alt
Områdefornyelse	825	2.640	4.200	4.350	4.740	7.470	3.275	27.500
Heraf statslig refusion	275	880	1400	1.450	1.580	1.915	0	7.500

Tabel 2: Fuglekvarteret Vest

1.000 kr.	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	I alt
Områdefornyelse	720	2.520	4.080	4.170	4.560	7.275	3.175	26.500
Heraf statslig refusion	240	840	1.360	1.390	1.520	1.150	0	6.500

 

 

 

 

 

Såfremt kommunens medfinansiering bliver mindre end de 40 mio. kr., vil det være nødvendigt at reducere midlerne afsat til de fysiske tiltag i området, idet det ikke fagligt kan anbefales yderligere at reducere midlerne afsat til inddragelse af borgere, lokal kompetenceudvikling, kulturelle og sociale indsatser.

 

Områdefornyelsen vil yderligere give mulighed for at søge statens byfornyelsesramme på 50 mio. kr., hvoraf kommunens medfinansiering vil blive afholdt inden for kommunens allerede afsatte byfornyelsesramme.

 

Kvarterplanen forventes opdelt således, at det via en investeringsredegørelse klart fremgår, hvilke dele af programmet, der er fuldt finansieret, og hvilke dele af programmet, der efterfølgende skal søges midler til for at realisere

Kvarterplanen med tilhørende investeringsredegørelse udarbejdes i efteråret 2012 og skal godkendes af Borgerrepræsentationen senest i marts 2013 og sendes derefter til Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter d. 1. april 2013. Senest i juni 2013 vil Ministeriet give tilsagn om godkendelse af kvarterplanen og investeringsredegørelse, og derefter vil områdefornyelsessekretariatet påbegynde realiseringen af de beskrevne projekter.

 

                                                                   

Hjalte Aaberg                                                        /Simon Kjær Hansen

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,
  
1.        at der frigives en anlægsbevilling som udgiftsbevilling på 54 mio. kr. og en indtægtsbevilling på 
           14 mio. kr. til Områdefornyelse Fuglekvarteret i Bispebjerg i årene 2012-2018. Udgifts- og 
           indtægtsbevillingerne er afsat på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Byfornyelse anlæg,
           funktion 0.25.15.3 og fordeles som angivet i tabel 1 og 2 i Økonomiafsnittet.

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget godkender
 
2.        at de endelige vedtægter for Områdefornyelse i Fuglekvarteret, jf. bilag 1

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i møde den 8. oktober 2012

Indstillingens 1. at-punkt blev anbefalet.
Indstillingens 2. at-punkt blev godkendt.


Økonomiforvaltningen indstiller at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:
Økonomiudvalget bemærker, at disponeringen af  midler i 2017 og i 2018 sker under forudsætning af, at Borgerrepræsentationen på et senere tidspunkt bevilliger et rådighedsbeløb til området.

Økonomiudvalget bemærker endvidere, at Økonomiforvaltnignen og Teknik- og Miljøforvaltningen i augustindstillingen (ØU den 22. august 2012) blev bedt om at udarbejde en revideret model for økonomistyring af byfornyelsesormådet. Dette arbejde er endnu ikke afsluttet, men en evt. ændring vil blive forelagt Økonomiudvalget som del af IC2014. 

Økonomiudvalget bemærker, at Teknik- og Miljøudvalget med budgetvedtagelsen i 2013 ikke har bruttoanlægsmåltal svarende til de 1,7 mio.kr. forvaltningen modtager i medfinansiering i 2013 til Områdefornyelse Fuglekvarteret i Bispebjerg uden, at der sker en udskydelse af tilsvarende bruttoanlægsmidler (1,7 mio. kr. 2012 p/l) fra 2013. Økonomiudvalget forudsætter derfor, at Teknik- og Miljøudvalget overholder anlægsmåltallet ved at anvise kompenserende udskydelse i forbindelse med den næste sag om anlægsperiodisering, som foreligges Økonomiudvalget den 4. december 2012.

Økonomiudvalget forudsætter herudover, at eventuelle merudgifter som følge af sagen afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme.


Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 6. november 2012

Indstillingen blev anbefalet.

Borgerrepræsentationens beslutning i mødet den 29. november 2012

Indstillingen blev godkendt uden afstemning.