Forenings- og aftenskolepakken - behandling af ansøgninger

Folkeoplysningsudvalget skal behandle indkomne ansøgninger til Forenings- og aftenskolepakken samt til puljen til genopretning af idrætsfaciliteter.

Indstilling

Kultur-, Fritids- og Borgerserviceforvaltningen indstiller,

1. at Folkeoplysningsudvalget giver tilsagn til 12 ansøgninger til puljen til forbedring af faciliteter (service) på baggrund af følgegruppens gennemgang,
2. at Folkeoplysningsudvalget giver afslag til 7 ansøgninger til puljen til forbedring af faciliteter (service) på baggrund af følgegruppens gennemgang,
3. at Folkeoplysningsudvalget bevilger 1.223.093 kr. til finansiering af installation af nyt ADK-system på Europaskolen, som pr. 1/8-26 ikke længere er bemandet i foreningstidsrum og adgang derfor ikke kan tilgås af folkeoplysende aktører via Københavns Kommunes adgangssystemer, og
4. at Folkeoplysningsudvalget godkender, at kriterierne for de to puljer tilføjes sætning om ligestilling, mangfoldighed og rummelighed.

Problemstilling

Med Forenings- og aftenskolepakken er der varigt afsat midler til at understøtte og forbedre de fysiske rammer for folkeoplysende aktiviteter (service). I 2026 er der afsat 6.133.036 mio. kr. til udmøntning i Forenings- og Aftenskolepakken. Heraf er 4.416.676 kr. udmøntet.
Der er 1.716.360 kr. i restbudget på service i 2026 (bilag 3).

Herudover er der 910.877 kr. overført fra 2025 fra den tidligere genopretningspulje, som kan anvendes til anlægsprojekter. Heraf er 426.622 kr. udmøntet, og der er derfor 484.255 kr. i restbudget på anlæg i 2026 (bilag 3).
Der er ikke indkommet ansøgninger om midler til udmøntning af genopretningspuljen i forbindelse med den aktuelle ansøgningsrunde.

Kultur-, Fritids- og Borgerserviceforvaltningen (KFF) har, til ansøgningsfristen d. 5. august, modtaget 20 ansøgninger, hvoraf de 19 skal behandles, jf. puljens kriterier.

Børne- og Ungdomsforvaltningen (BUF) har med kort frist meddelt, at Børne- og Ungdomsforvaltningen, Teknik og Ejendomsservice, overtog driften af Europaskolen fra 1. august 2026, og vagtordningen med skolens eget tekniske personales faste tilstedeværelse i fritidsbrugertidsrum er således ophørt. Da KFF p.t. ikke har mulighed for at facilitere systemmæssig adgang til skolens faciliteter, indstiller forvaltningen, at udvalget bevilger midler til at installation af adgangssystem, så skolens hal, sal og 18 klasseværelser fortsat vil kunne udlånes til folkeoplysende aktører fremadrettet.

De to puljer mangler at få indarbejdet et kriterium vedr. ligestilling, jf. Handlingsplan for ligestilling for 2024-2026 vedtaget af Kultur- og Fritidsudvalget.

Løsning

At-punkt 1 og 2
Forvaltningen har modtaget i alt 20 ansøgninger om støtte (se bilag 1 for oversigt over ansøgninger med indstillinger om tilsagn og afslag – samt bilag 2 for det indsendte ansøgningsmateriale).
Én ansøgning er sat i bero, da den pågældende forening ikke har tilsendt forvaltningen efterspurgt påkrævet supplerende information og materiale.

1. Forbedring af faciliteter (service) – tilsagn: 19 af ansøgningerne falder under puljen til forbedring af faciliteter (service) og indstilles af følgegruppen til:
   • 10 tilsagn,
   • 1 delvist tilsagn, samt
   • 1 betinget tilsagn.
2. Forbedring af faciliteter (service) – afslag: 7 ansøgninger falder under puljen til forbedring af faciliteter (service) og indstilles af følgegruppen til afslag.

At-punkt 3
Europaskolens faciliteter fik ved opførelsen op til 2018 ikke installeret et adgangssystem (ADK), som kan integreres med KFF’s IT-systemer for booking af fritidsbrugere. På denne baggrund var der i 2020 dialog mellem KFF og BUF om opsætning af nyt eller supplerende ADK-system med integrationsmulighed. Da skolens bemanding med vagtpersonale i aftentidsrummet og weekender kunne give brugere adgang til bookede faciliteter, blev behovet for et nyt ADK-system dengang afvist.
BUF har med kort frist meddelt KFF, at BUF, Teknik og Ejendomsservice, overtog driften af skole fra 1. august 2026, og vagtordningen med skolens eget tekniske personales faste tilstedeværelse i fritidsbrugertidsrum er således ophørt.

BUF Bygningsdrift har efter henvendelse meddelt KFF, at Europaskolen ikke er på deres liste over skoler, som er planlagt til at få installeret det nyt ADK-system (NOX), som BUF er i gang med at udrulle på skoler, som har behov for nyt system.

Manglen på et brugbart ADK-system og afskaffelsen af fast bemanding på skolen medfører, at hverken KFF eller BUF kan facilitere automatisk adgang til fritidsbrugerne, som har opstart af aktiviteter på skolen fra 1. september 2026 – aktiviteterne er fordelt over en hal, en sal og 18 klasseværelser .

Dette medfører, at KFF nu er henvist til at facilitere adgang ved at opsætte manuelle processer for adgangsadministration af faciliteter til al folkeoplysningsbrug på skolen (herunder bl.a. kommunikation til foreningerne, indsamling af behov for brikker, udlevering af brikker, tilsyn med brikker, genudlevering af mistede brikker m.m.), hvis udlån skal kunne fortsættes på skolen.

Forvaltningen skønner på baggrund af tidligere dialog om installation af et adgangssystem, at et nyt system vil koste op til 1,6 mio. kr. Forvaltningen er ved at indhente tilbud på installation, men da der endnu ikke foreligger et konkret tilbud, indstilles det, at udvalget med udgangspunkt i nævnte 2020-dialog bevilger 1.223.093 kr. (puljernes resterende midler, hvis udvalget giver tilsagn til at-punkterne 1 og 2), fra Forenings- og Aftenskolepakken og Puljen til genopretning af idrætsfaciliteter til installation af ADK-udstyr, således at forvaltningen – som på kommunens andre folkeskoler - kan facilitere adgang automatisk til faciliteter til deres fritidsbrugernes folkeoplysende aktiviteter på Europaskolen. Hvis systemet bliver dyrere end den bevilgede ramme, foreslås det, at yderligere udgifter op til 1,6 mio. kr. finansieres af den samlede folkeoplysningsramme.

Bevilges midlerne, vil KFF hurtigst muligt planlægge opsætning af nødvendigt udstyr, integrering af de nødvendige systemer, opsætte adgangsvej og informere berørte folkeoplysende aktører, som i mellemtiden tilgår skolens faciliter via en manuel løsning aftalt mellem KFF og BUF.

At-punkt 4

Forvaltningen foreslår, at der til puljernes kriterier føjes følgende sætning: ”Ved bedømmelsen af ansøgninger til puljen, ses der positivt på projekter, der samtidig medvirker til at styrke ligestilling, mangfoldighed og rummelighed i foreningslivet og i anvendelsen af kommunens faciliteter.”

Økonomi

Der er ingen ansøgninger fra puljen for Genopretning af idrætsfaciliteter.

Der er fra foreninger og aftenskoler ansøgt for i alt 2.777.834 kr. i Forenings- og aftenskolepakken (service), og følgegruppen indstiller, at der tildeles puljemidler for 977.522 kr.
Forvaltningen indstiller tillige, at de resterende 738.838 kr. i Forenings- og aftenskolepakken (service) anvendes til installation af adgangssystem, hvilket betyder, at det indstilles, at udvalget tildeler puljemidler for i alt 1.716.360 kr.
Forvaltningen indstiller endelig, at de resterende 484.255 kr. i puljen for Genopretning af idrætsfaciliteter (anlægsmidler) i 2026 (jf. bilag 3) konverteres til driftsmidler og anvendes til installation af adgangssystem, således at der bevilges i alt 1.223.093 kr. til adgangssystemet.

Med budget 2022 blev der afsat en 4-årig pulje på 2 mio. kr. årligt til genopretning af idrætsfaciliteter (anlæg). Efter puljens udløb i med årsskiftet 2025-26 var der fortsat 910.877 kr. i uforbrugte midler, som blev videreført til 2026. Heraf resterer der inden denne behandling 484.255 kr.
Uddelingen af tilskudsmidler fra anlægspuljen sker med forbehold for allokering af anlægsmåltal. 

Hvis indstillingen godkendes, vil der ikke være midler tilbage i 2026 i nogen af puljerne. Ansøgningsrunden med frist 15. september 2026 bliver i givet faldt aflyst.
Sidste udmøntning af pakkemidler i 2026 bliver herefter d. 1. december (omhandler 2027-midler).

Videre proces

Kultur- og Fritidsforvaltningen udmønter Forenings- og aftenskolepakken på baggrund af Folkeoplysningsudvalgets beslutning.

Mads Kamp Hansen