Budget 2027: Budgetpakke vedr. renoverings- og udbygningsplan for skoletoiletter

Børne- og Ungdomsudvalget orienteres med denne indstilling om status på renoverings- og udbygningsplanen for skoletoiletterne på de københavnske folkeskoler. Udvalget skal tage stilling til, om forvaltningen på den baggrund skal udarbejde et budgetnotat til budget 2027 vedrørende den videre realisering af toiletplanen.

Indstilling

Børne- og Ungdomsforvaltningen (BUF) indstiller til Børne- og Ungdomsudvalget (BUU),

1. at forvaltningen udarbejder et budgetnotat til Budget 2027 vedrørende den videre realisering af toiletplanen for skoletoiletter frem mod 2030.

Problemstilling

Toiletforholdene på de københavnske folkeskoler har gennem en årrække været et politisk og fagligt opmærksomhedspunkt, da mange elever oplever skoletoiletterne som utrygge, uhygiejniske og utilstrækkelige. På flere skoler er toiletterne nedslidte, der mangler tilstrækkelig kapacitet, og indretningen understøtter ikke elevernes oplevelse af tryghed og privatliv. Gode toiletforhold er væsentlige for elevernes trivsel, sundhed og mulighed for at deltage trygt i skoledagen.

Den 1. februar 2023 vedtog Børne- og Ungdomsudvalget et medlemsforslag om en toiletplan frem mod FN’s Verdenstoiletdag 2030. Som følge heraf blev der i Budget 2024 afsat 50 mio. kr. til renovering og kapacitetsudvidelse på skoler med særligt dårlige toiletforhold.

Den 9. oktober 2024 godkendte udvalget et medlemsforslag om, at forvaltningen skulle udarbejde en renoverings- og udbygningsplan for skoletoiletter, som muliggør, at alle byens skoler i 2030 vil nærme sig kravene til toiletter i funktionsprogrammet for nye skoler. Planen omfatter både renovering af eksisterende toiletter og kapacitetsudvidelser på skoler med utilstrækkelig toiletkapacitet. Planen blev godkendt den 18. juni 2025, og som følge heraf blev der med Budget 2026 afsat i alt 80 mio. kr.  til renovering af skoletoiletter samt indsatser vedrørende rengøring, soignering og toiletkultur.

Forvaltningen fremlægger nu status på renoveringen af skoletoiletter. Der er et resterende behov for renovering og kapacitetsudvidelse frem mod 2030, og udvalget skal tage stilling til, om forvaltningen skal udarbejde et budgetnotat med finansiering til de resterende behov til Budget 2027.

Løsning

Udvalget har godkendt en toiletplan for renovering og udbygning af skoletoiletter frem mod 2030 (bilag 1). Planen skal styrke elevernes trivsel og brug af skolernes toiletter gennem både fysiske forbedringer og indsatser vedrørende rengøring, soignering og toiletkultur.

Planen bygger på en screening af toiletforholdene på alle kommunens almen- og specialskoler med afsæt i den politisk godkendte ”Guide til renovering af skoletoiletter” (bilag 2). På baggrund af screeningen har forvaltningen udarbejdet en prioriteringstrappe, som anvendes til at vurdere, hvilke skoler der skal renoveres først, og hvilke der kan afvente til senere i planperioden. Prioriteringstrappen tager først højde for igangværende og kommende byggesager på skolerne, dernæst skolernes fysiske tilstand, behovet for kapacitetsudvidelse samt elevernes trivsel med afsæt i trivselsmålinger.

Den samlede plan omfatter i alt 66 skoler. Den aktuelle behovsopgørelse viser, at 25 skoler behov for renovering af eksisterende toiletter, 9 skoler har behov for kapacitetsudvidelse, mens 32 skoler har behov for både renovering og kapacitetsudvidelse. Det betyder, at en række skoler har flere samtidige behov, og at der godt kan være afsat finansiering til renovering af eksisterende toiletter på en skole uden, at der samtidig er finansieret kapacitetsudvidelser på skolen.

Forud for den samlede toiletplan blev der med Budget 2024 afsat 50 mio. kr. til forbedring af toiletforhold på 15 skoler med særligt dårlige toiletforhold, som forventes færdigrenoveret med udgangen af 2026. Rådmandsgade Skole indgik blandt disse skoler. Herudover blev der med Overførselssagen 2024-2025 afsat yderligere 7,1 mio. kr. til kapacitetsudvidelse og renovering af skolens toiletter. Disse midler blev prioriteret forud for udarbejdelsen af toiletplanen og indgår derfor ikke i toiletplanens samlede økonomiske behov frem mod 2030. En samlet status for skolerne i toiletplanen fremgår af bilag 3.

For at kunne realisere toiletplanen frem mod 2030 er behovet i planen opgjort til 401 mio. kr., fordelt med 305 mio. kr. på anlæg samt 96 mio. kr. på service. Midlerne på service er bl.a. til rengøring, soignering og undervisningsindsatser.

Som led i implementeringen af toiletplanen blev der med Budget 2026 afsat 80 mio. kr. til dele af planen, herunder renovering af eksisterende toiletforhold på 17 skoler samt indsatser vedrørende rengøring, soignering og toiletkultur. I forbindelse med udmøntningen af midlerne blev det prioriteret at fokusere på renovering af eksisterende toiletter frem for kapacitetsudvidelser for at sikre forbedringer på flest mulige skoler inden for den afsatte økonomi. Det betyder, at der på en række skoler fortsat udestår behov for kapacitetsudvidelser.

Der er dermed samlet finansieret toiletindsatser på 32 skoler. Af disse vurderes der på 26 skoler fortsat at være behov for yderligere kapacitetsudvidelser. Disse skoler fremgår af bilag 3 sammen med de skoler, hvor der endnu ikke er afsat midler til toiletindsatser. På de resterende seks skoler er der ikke identificeret yderligere behov for renovering eller kapacitetsudvidelser. Af de 32 projekter er ét projekt afsluttet, mens de øvrige projekter enten er under projektering, i udførelse eller planlagt gennemført frem mod 2029.

Der mangler fortsat ca. 321 mio. kr., fordelt med ca. 245 mio. kr. på anlæg og 76 mio. kr. på service for at kunne gennemføre toiletplanen frem mod 2030.

På den baggrund udarbejder forvaltningen et budgetnotat til Budget 2027 vedrørende videre implementering af planen. Det samlede finansieringsbehov kvalitetssikres og opdateres i budgetnotatet. Notatet vil indeholde forskellige scenarier for den videre indsats vedrørende renovering og kapacitetsudvidelse af skoletoiletter, der tager udgangspunkt i den politisk godkendte toiletplan og prioriteringstrappen.

Politisk handlerum

Udvalget kan bede om, at budgetnotatet belyser bestemte scenarier eller prioriteringer. Udvalget kan også beslutte, at forvaltningen ikke skal udarbejde et budgetnotat.

Økonomi

Intet yderligere.

Videre proces

Forvaltningen udarbejder et budgetnotat til Budget 2027 vedrørende finansiering af den videre indsats for skoletoiletter. Budgetnotatet præsenteres for udvalget på budgetseminaret 14. august 2026.