Budget 2027: Budgetpakke om højkvalitetsdagtilbud

Indstilling

Børne- og Ungdomsforvaltningen indstiller til Børne- og Ungdomsudvalget,

1. at forslag til budgetpakken BU34 Højkvalitetsdagtilbud, jf. bilag 1, godkendes.

Problemstilling

Det indgår i budgetaftalen for 2026, at der til budget 2027 skal udarbejdes forslag til et kvalitetsløft i dagtilbuddene. Det indgår desuden i overførselssagen for 2025/2026, at Børne- og Ungdomsforvaltningen frem mod budget 2027 skal ”levere modeller for øget normering i dagtilbud (…) Der ønskes også en model for forberedelsestid til det pædagogiske personale på de enkelte dagtilbud”.

Udvalget har desuden på sit udvalgsmøde den 13. maj 2026 drøftet forslag til budgetpakken, og forvaltningen fremlægger på den baggrund forslag til en samlet budgetpakke til et kvalitetsløft i dagtilbud.

Pakken indeholder forslag for samlet op til 1,3 mia. kr. i det dyreste scenarie i 2027-2030. Det er muligt at gennemføre de foreslåede indsatser uafhængigt af hinanden.

Løsning

Kvaliteten i de københavnske dagtilbud er styrket de senere år, bl.a. gennem investeringer i den fælles dagtilbudslederuddannelse og i minimumsnormeringer. Mange dagtilbud lykkes med at skabe gode fællesskaber, hvor børn trives og udvikler sig. Flere dagtilbud opnår de højeste vurderinger i det pædagogiske tilsyn, og færre institutioner er omfattet af en særlig indsats. Der er dog også dagtilbud med betydelige og vedvarende kvalitetsudfordringer, og en stor midtergruppe af dagtilbud, hvor kvaliteten varierer meget. Der er også fortsat børn, der har brug for en ekstra hånd i ryggen (se status i Faglighedsdrøftelse dagtilbud 13. maj 2026).

Sagen er vedlagt en samlet budgetpakke om investering i højkvalitetsdagtilbud, som alle børn og særligt børn i udsatte positioner har brug for – så ingen efterlades i et dagtilbud med utilstrækkelig kvalitet. I et højkvalitetsdagtilbud bliver barnet fx hjulpet ind i legefællesskaberne med de andre børn, hvis det har brug for det, lærer hvordan man håndterer konflikter og regulerer sine følelser i svære situationer eller udvider sit ordforråd og andre sproglige kompetencer i samspil med pædagogerne og andre børn.

Forslaget til budgetpakke bygger dermed på de prioriteringer, udvalget har peget på i sine drøftelser af udvalgets strategi for området, jf. særskilt sag på dette møde. Budgetpakken kan dermed ses som en investering i det kapitel i strategien, der handler om tidlig indsats og høj kvalitet i dagtilbud og som en understøttelse af Mangfoldige Børnefællesskaber.

Mere konkret omfatter budgetpakken forslag indenfor disse hovedoverskrifter:

• Gode rammer for høj kvalitet i det pædagogiske arbejde i alle dagtilbud - fælles forberedelse, refleksion og opfølgning på det pædagogiske arbejde med bl.a. børns fællesskaber, leg og kreativitet, øgede normeringer især i ydertimerne og fysiske legemiljøer, der understøtter muligheden for at bedrive pædagogik af høj kvalitet.

   

• Livslang læring og et attraktivt, tværfagligt arbejdsmiljø – den høje kvalitet i det pædagogiske arbejde skal understøttes af kompetenceudvikling til pædagogisk personale i dagtilbud og supporten. Det skal gøre dem så dygtige som muligt i samspillet med og samarbejdet omkring børnene, og så de oplever at lykkes fagligt og i et godt samarbejde med forældrene, også når det bliver svært.

   

• God ledelse – er centralt for at lykkes med at skabe højkvalitetsdagtilbud. Der er særligt behov for ledelsesunderstøttelse i dagtilbud med væsentlige faglige udfordringer, så der kan ledes på den faglige forandring, der er nødvendig for at lykkes.

   

• Tidligere og mere helhedsorienteret støtte til børn og familier - når de er i en udsat position, så alle børn og familier gribes og hjælpes der, hvor det er svært.

Det bemærkes, at der udover forslaget i denne budgetpakke om øgede normeringer udover minimumsnormeringen, også er rejst en særskilt sag om skæv DUT ift. udmøntning af midler fra staten til normeringer. Det er nemlig lovgivningsmæssigt bestemt, at 0,85 pct. af ledelsesårsværkene ikke længere skal medregnes i minimumsnormeringerne.

Udvalget drøftede på udvalgsmødet den 13. maj 2026 at fremme ansættelsen af flere med en pædagogisk kandidatgrad i dagtilbuddene. Der er bestilt et budgetnotat på dette, der fremlægges særskilt, da udvalget ikke på udvalgsmødet d. 13. maj 2026 besluttede at have det med i den samlede pakke.

Politisk handlerum

Udvalget kan bede om tilpasninger til de fremlagte forslag, yderligere budgetforslag på området mv.

Økonomi

Intet yderligere.

Videre proces

Den endelige budgetpakke vil indgå i de politiske forhandlinger om budget 2027.

     Tobias Børner Stax                                 Mette Seneca Kløve