B-sag: Tilbagerulning af udvidede åbningstider og weekendåbning i daginstitutioner

Indstilling

Børne- og Ungdomsforvaltningen (BUF) indstiller, at Børne- og Ungdomsudvalget (BUU) overfor Økonomiudvalget (ØU) og Borgerrepræsentationen (BR) anbefaler,

1. at de 2,7 mio. kr., der i Budget 2026 blev afsat til tilbagerulning af besparelsen på udvidet åbningstid og weekendåbning, i stedet udmøntes i pladsprisen til alle dagtilbud.

Problemstilling

Som følge af en vedtaget besparelse i Budget 2025 blev åbningstiden reduceret med én time om eftermiddagen i 10 daginstitutioner med udvidet åbningstid, mens den udvidede åbningstid om morgenen blev opretholdt. Derudover blev weekendåbning afskaffet i to institutioner.

Baggrunden for besparelsen var, at tilbuddene kun blev benyttet i begrænset omfang. Med Budget 2026 blev effektiviseringen tilbagerullet.

I forbindelse med udmøntningssagen til Budget 2026 den 26. november 2025 bestilte Børne- og Ungdomsudvalget en særskilt sag om udvidet åbningstid, så der kan tages stilling til, om og hvordan tilbagerulningen af effektiviseringen skal gennemføres.

Da midlerne til tilbagerulning af effektiviseringen er afsat som led i Budget 2026 til et specifikt formål besluttet af Borgerrepræsentationen, kan midlerne ikke anvendes til et andet formål uden en ny politisk beslutning i Borgerrepræsentationen. Sagen forelægges derfor Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen efter behandling i Børne- og Ungdomsudvalget.

Løsning

Forvaltningen har undersøgt mulige måder at udmønte midlerne på og afdækket behovet for udvidet åbningstid og weekendåbning.

Forvaltningen har været i dialog med de 10 institutioner med udvidet åbningstid, de to institutioner med tidligere weekendåbning samt Københavns Forældreorganisation (KFO).

Afdækningen viser samlet set, at institutionerne ikke aktuelt oplever en efterspørgsel efter udvidet åbningstid eller weekendåbning. Institutionerne oplyser, at behovet ikke er et tema blandt forældrene og i dialogen med forældreråd og forældrebestyrelser. Flere institutioner fremhæver desuden, at der ikke har været henvendelser eller reaktioner fra forældre i forbindelse med tidligere reduktioner i åbningstiden. Institutionerne oplever heller ikke efterspørgsel fra nye forældre i forbindelse med rundvisninger eller optag. Institutionerne, der tidligere havde weekendåbning, oplyser tilsvarende, at der ikke aktuelt opleves behov for at genetablere tilbuddet.

Københavns Forældreorganisation (KFO) bekræfter det generelle billede og oplyser, at organisationen ikke modtager henvendelser fra forældre om behov for udvidet åbningstid eller weekendåbning.

Forvaltningen har undersøgt, om nogle af de 10 institutioner med udvidet åbningstid og de 2 institutioner, der tidligere var weekendåbne, er interesserede i at udvide åbningstiderne. Det er ingen af institutionerne interesserede i. Forvaltningen har desuden undersøgt interessen for udvidet åbningstid blandt byens øvrige institutioner, men ingen andre institutioner har tilkendegivet, at de ønsker at tilbyde udvidet åbningstid.

Den eneste mulighed for at tilbagerulle besparelsen ved at øge åbningstiden er dermed at pålægge institutionerne at udvide åbningstiden igen. Det er forvaltningen vurdering, at der ikke er et tilstrækkeligt grundlag for dette, når institutionerne og KFO ikke oplever et aktuelt behov eller en efterspørgsel blandt forældrene.

En yderligere udvidelse af åbningstiden vil også indebære, at institutionerne skal anvende ressourcer på åbningstid, som institutionerne forventer vil have en begrænset anvendelse. Institutionerne peger samtidig på, at udvidet åbningstid kan medføre udfordringer i forhold til rekruttering og fastholdelse af medarbejdere.

Forvaltningen har derudover undersøgt, om midlerne kan anvendes til kombinationstilbud efter dagtilbudsloven, som er en ordning målrettet fleksibel pasning.

Et kombinationstilbud indebærer, at en deltidsplads i et kommunalt dagtilbud kombineres med privat pasning med kommunalt tilskud. Ordningen er målrettet familier med behov for fleksibel pasning uden for almindelig åbningstid. Tilbuddet anvendes dog i meget begrænset omfang med under fem henvendelser årligt. Forvaltningen vurderer, at den begrænsede anvendelse primært skyldes, at ordningen forudsætter, at forældrene selv finder og administrerer en privat pasningsløsning, herunder indgår aftaler med privat passer og håndterer dokumentation i forbindelse med tilskud. Dette kan opleves administrativt tungt og mindre attraktivt sammenlignet med almindelige dagtilbudstilbud. Kommunen yder samtidig allerede et relativt højt tilskud til ordningen inden for dagtilbudslovens rammer, hvorfor mulighederne for yderligere at styrke ordningen gennem øgede økonomiske incitamenter vurderes at være begrænsede.

På baggrund af den manglende efterspørgsel, institutionernes manglende interesse for at genindføre den udvidede åbningstid om eftermiddagen og weekendåbent, så anbefaler forvaltningen, at midlerne i stedet udmøntes bredt til alle almene 0-6 års dagtilbud.

Politisk handlerum

Det kan vælges at pålægge de 10 institutioner med udvidet åbningstid at udvide åbningstiden fra 55 til 60 timer ugentligt samt genetablere weekendåbning i de to institutioner, der tidligere havde weekend-åbent.

Videre proces

Indstillingen skal behandles i Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen.

Tobias Børner Stax                           Sti Andreas Garde