Garantirammer vedrørende HOFOR og BIOFOS

Indstilling

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget over for Borgerrepræsentationen anbefaler,

1. at Københavns Kommune kan stille garanti inden for hver enkel selskabsramme, som fremgår af nedenstående tabel 1. Den samlede garantiramme vil herefter være 49,3 mia. kr.,
2. at Økonomiforvaltningen kan opdele HOFOR Vind A/S’s garantiramme, hvis HOFOR opretter et nye projektselskab vedrørende vindmølle- og solcelleprojekter.

Problemstilling

Med nærværende indstilling ønskes det, at HOFOR’s og BIOFOS’s samlede garantirammer og selskabsspecifikke rammer opdateres.

HOFOR og BIOFOS ønsker at optage lån i KommuneKredit og andre kreditinstitutioner med kommunale garantier. HOFOR’s og BIOFOS’s lån anvendes til investeringer på forsyningsområderne – fx til nye vandværker, skybrudsledninger, fjernvarme m.m. Desuden kan der stilles garantier for visse kommercielle aktiviteter, fx VE-elproduktion, hvis det sker på kommercielle vilkår.

HOFOR’s og BIOFOS’s samlede garantirammer blev senest godkendt af Borgerrepræsentationen den 4. maj 2023. Nærværende indstilling afløser de tidligere garantirammer.

Løsning

Københavns Kommune stiller allerede i dag garanti for selskabernes låntagning.

Der er behov for at opdatere garantirammerne på basis af HOFOR-selskabernes opdaterede langtidsbudgetter, så rammerne tager hensyn til de nyeste investeringsplaner, som bl.a. også inkluderer nye investeringer i varmepumper. Derudover afspejler garantirammerne de forventet investeringer i nye vandværker, kildepladser, klimatilpasninger og skybrudshåndtering. Hertil kommer ordinære reinvesteringer i forsyningerne (ledningsnet m.m.). 

HOFORs og BIOFOS’ låntagning belaster ikke kommunens låneramme, da HOFOR og BIOFOS enten har automatisk låneramme eller låntagningen ligger uden for det kommunale område - som fx elforsyningsområdet/kommercielle områder.

Det bemærkes, at garantirammerne ikke inkluderer BIOFOS investeringer vedrørende flytning og eller reinvesteringer i renseanlæg, som afventer BIOFOS’s kommende principbeslutning om placering af renseanlæg Lynetten.

HOFOR’s eventuelle investeringer i CO2-fangst er ikke inkluderet, da der ikke er taget beslutning om disse. Økonomiforvaltningen vil indstille regulering af garantirammen når det bliver relevant.

I nedenstående tabel 1 ses de opdaterede rammer for hvert selskab. 

Tabel 1: Garantirammer

Ovenstående rammer vil først blive udmøntet af Økonomiforvaltningen, når HOFOR eller BIOFOS anmoder herom i forbindelse med finansiering af selskabernes konkrete investeringer.

HOFOR Holding A/S

HOFOR Holding’s obligationslån på 4,8 mia. kr. i KommuneKredit blev indfriet i maj 2025. Garantirammen er derfor reduceret til restgælden vedrørende kapitalindskud i HOFOR Energiproduktion.

HOFOR Fjernvarme P/S

HOFOR Fjernvarmes lånegarantiramme øges på grund af kommende investeringer i store varmepumper og kedler m.m. Derudover

anvendes lånerammen til reinvesteringer i fjernvarmenettet samt fjernvarmens andel af produktionsanlæg.

HOFOR Vand København A/S

Garantirammen for vand sættes op fra 9,4 mia. kr. til 12 mia. kr. Rammen drives af investeringer i renovering/nybygning af de regionale vandværker og tilhørende kildepladser, renovering af Tinghøjbeholderen samt almindelige reinvesteringsbehov.

HOFOR Spildevand København A/S

Garantirammerne for spildevand er reguleret fra 12,2 mia. kr. til 12,5 mia. kr. Rammen skal anvendes til investeringer i klimatilpasning & skybrudshåndtering samt almindelige reinvesteringer.

HOFOR Energiproduktion A/S

Garantirammen til HOFOR Energiproduktion (Amagerværket) fastholdes på 1,6 mia. kr. Investeringerne vedrører bl.a. nye kraner, hovedrevisioner på blok 1 og 4 samt almindelige reinvesteringer. 

HOFOR Vind A/S

Garantirammen for HOFOR Vind fastholdes uændret på 16 mia. kr. VE-projekter vurderes desuden at kræve 20-30 pct. egenkapital af garantirammen, samt at projekterne er kommercielt rentable.    

BIOFOS (BIOFOS Lynettefællesskabet A/S)

Garantirammerne for BIOFOS fastholdes på 1,5 mia. kr. Rammen anvendes bl.a. til at finansiere de mål, som blev sat for BIOFOS’s investeringer og spildevandshåndtering i ’Spildevandsplan 2018’. En kommende principbeslutning vedrørende placering af renseanlæg og fremtidige rensekrav m.m., vil kræve en revision af garantirammen.

Økonomi

HOFOR og BIOFOS betaler garantiprovision på lån med kommunale garantier. Indtægterne indgår i kommunens budget. Det bemærkes, at garantiprovisionen ikke betales af garantirammerne, men først når selskaberne optager konkrete lån.

Økonomiforvaltningen vil anvende sit mandat, jf. Borgerrepræsentationens beslutning den 22. januar 2026 (delegationssagen), til at fastsætte en garantiprovisionssats i de konkrete sager.

Videre proces

Økonomiforvaltningen er bemyndiget til at udmønte ovenstående garantier, jf. Borgerrepræsentationens beslutning den 13. november 2025 (Bemyndigelsessagen). Garantier til vind- og solprojekter kræver, at der først forlægges en indstilling om garanti for det konkrete projekt til Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen.

Søren Hartmann Hede                                           /Nicolai Kragh Petersen