Gavemodtagelse af to toiletter til Nordhavn

Indstilling

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

1. at Teknik- og Miljøforvaltningen modtager to standardtoiletter til placering ved henholdsvis Gittervej/Kalkbrænderihavnsgade og Sundmolen jf. løsningsafsnittet.

Problemstilling

By & Havn har tilbudt Teknik- og Miljøforvaltningen at indkøbe og anlægge to nye standardtoiletter i Nordhavn på privat grund, som forvaltningen efterfølgende har ansvar for at drifte og vedligeholde som offentlige toiletter. Toiletterne ønskes placeret hhv. på Gittervej/Kalkbrænderihavnsgade og på Sundmolen. Teknik- og Miljøudvalget godkendte den 19. juni 2017 at modtage to toiletter. Det ene blev opsat og taget i brug på Hamborg Plads i 2024. Det andet toilet var tiltænkt en placering på/ved  Gittervej. Det har efterfølgende vist sig, at der ikke var afsat tilstrækkelige driftsmidler til to toiletter i Budget 2018 (BR den 5. oktober 2017) (A, F, O og Ø), og derved er grundlaget for at modtage toilettet til Gittervej ikke længere til stede. Borgerrepræsentationen skal derfor tage stilling til modtagelse af det nye tilbud om et toilet til Gittervej sammen med modtagelsen af toilettet til Sundmolen samt afledt drift til begge toiletter jf. økonomiafsnittet.

Løsning

Der er behov for offentlige toiletter i en by som København, hvor mange offentlige arealer inviterer til udendørs ophold. For at sikre, at udbygningen og vedligeholdelsen af byens toiletkapacitet hviler på et ensartet fagligt grundlag og imødekommer borgernes behov, placeres toiletter i byen på baggrund af et administrationsgrundlag (TMU 26. maj 2025). Med de rammer, der er defineret i administrationsgrundlaget sikres samtidig efterlevelse af de forvaltningsretlige principper og kommunalfuldmagtsretlige grundsætninger for finansiering af aktiviteter på såvel offentlig som privat grund.

De to toiletter, som By & Havn ønsker at give kommunen, er to standardtoiletter, dvs. fritstående bygninger fra kommunens nuværende leverandør, der hver indeholder et handicapunisex toilet og et unisex toilet. De to toiletter vil være helårs- og døgnåbent.

På baggrund af administrationsgrundlaget anbefaler forvaltningen at modtage toilettet til Gittervej. Toilettet til Sundmolen er omfattet af lokalplan og ikke det gældende administrationsgrundlag. Det bemærkes, at selv om toilettet på Sundmolen ikke falder inden for administrationsgrundlaget, så anbefaler forvaltningen ligeledes at modtage dette toilet, jf. nedenfor.

Gittervej/Kalkbrænderihavnsgade
Området omkring Gittervej/Kalkbrænderihavnsgade indgår i By & Havns planlægning af en storbyhave med plads til leg, aktivitet og ophold. Området ligger ved siden af en befærdet vej og er med en størrelse på ca. 3.100 m2 forholdsvis lille og tilbyder hverken bademulighed eller særlige aktiviteter, der i sig selv kan tiltrække mange besøgende udefra. Området må derfor forventes hovedsageligt at indbyde til kortere ophold i den varmere årstid, hvorfor det nye område på Gittervej/Kalkbrænderihavnsgade som udgangspunkt svarer til administrationsgrundlagets definition af et område med intet eller mindre toiletbehov.

Forvaltningen har dog konstateret, at Gittervej, der fungerer som transitvej til både Sandkaj og Marmormolen, er tæt befærdet allerede og vil blive det i stigende grad i takt med, at byhaven færdiggøres. Gittervej ligger langs havnen og giver som beskrevet adgang til de populære opholdsområder på begge sider af havnebassinet, og gående og cyklister kan komme både til og fra havnen ad Gittervej. Samtidig er der ikke offentlige toiletter på Marmormolen, hvor rigtig mange mennesker opholder sig på træmolerne i godt vejr.

På den baggrund er det forvaltningens vurdering, at der i betragtning af de faktiske forhold, herunder det estimerede behov i området på sigt, er grundlag for at etablere et toilet som led i rettidig omhu og dermed mulighed for at tage imod By & Havns tilbud om en toiletplacering med den angive placering.

Sundmolen
Sundmolen er ifølge lokalplan 524 fra 2015 samt to tillæg udlagt til boliger og serviceerhverv. Ifølge tillæg 3 til lokalplanen forventes området ligeledes at resultere i primært boligbyggeri på de resterende byggefelter på Sundmolen. På den østlige del er etableret et mindre rekreativt byrum, og der er etableret træbrygger mod nord og syd i dette område samt langs den sydvestlige del af Sundmolen. Der er ikke bademulighed ved Sundmolen.

Det fremgår af forslag til lokalplan Sundmolen Øst, at der skal opføres et offentligt toilet i et udpeget byrum på Sundmolen (TMU den 24. november 2025 afventer godkendelse i Borgerrepræsentationen ultimo december 2025). Der er imidlertid ikke handlepligt for grundejer i forbindelse med byggemodning af området. By & Havn kan således vælge at etablere et toilet, hvis der forefindes et behov. By & Havn har oplyst, at der er etableret et nyt rekreativt byrum med offentlig adgang, og at området allerede nu tiltrækker mange besøgende, herunder også besøgende, som ikke er lokale. By & Havn finder det dermed hensigtsmæssigt, at der etableres et offentligt toilet i området, som udgør den østlige ende af det grønne forløb, der starter ved Gittervej, og at der træffes beslutning herom i sammenhæng med toilettet på Gittervej.

Forvaltningen vurderer, at der kan træffes politisk beslutning om at modtage et toilet til Sundmolen, som lokalplanen giver mulighed for at etablere. Dels begrundet ved By & Havns viden om områdets anvendelse nu og forventninger til behovet i området på længere sigt. Dels fordi der, ved at kommunen modtager begge toiletter på samme tid, kan sikres adgang til toiletter langs det grønne forløb, også omtalt det grønne loop, hvis første del skal løbe fra Gittervej og ud til Sundmolen som det østligste punkt.

Politisk handlerum

Borgerrepræsentationen kan vælge kun at modtage det ene af de to tilbudte toiletter, hvorved der kun afsættes afledt drift svarende til driften af ét toilet (0,28 mio. kr. årligt).

Økonomi

Ved modtagelse af gaven overtager Københavns Kommune ansvaret for drift og vedligehold af de to toiletter. Den samlede drift er estimeret til 0,56 mio. kr. årligt og dækker udgifter til renhold, vedligehold og graffitiafrensning af to standardtoiletter.

I Budget 2018 (8. september 2017 A, Ø, F og O) blev der afsat 0,3 mio. kr. til årlig afledt drift af de to toiletter i Nordhavn fra By & Havn, som Teknik- og Miljøudvalget godkendte at modtage den 19. juni 2017. Af de oprindeligt afsatte driftsmidler bruges de 0,28 mio. kr. til at drifte det ene toilet, der blev etableret og taget i brug i 2024 på Hamborg Plads. I forbindelse med modtagelse af toilettet til Gittervej skal der derfor afsættes årligt afledt drift på 0,28 mio. kr. Ligeledes skal der afsættes tilsvarende driftsmidler til toilettet på Sundmolen. Samlet er der derfor behov for 0,56 mio. kr. til drift af de to toiletter. Driften varetages fra 2027.

Afledt drift ifm. gavemodtagelser
I forbindelse med Budget 2018 blev det besluttet, at modtagelse af gaver og afsættelse af afledt drift skal behandles i relevant fagudvalg, Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen (8. september 2017 A, Ø, F og O). Modtages et eller begge toiletter til Gittervej fra By & Havn, afsættes de afledte driftsudgifter i Teknik- og Miljøforvaltningens pulje til afledt drift under Økonomiudvalget i en kommende budgetindstilling og udmøntes til Teknik- og Miljøudvalget, når toiletterne er etableret, ibrugtaget og overtaget til drift.

Videre proces

Når Borgerrepræsentationen har godkendt indstillingen, vil forvaltningen indgå aftale med By & Havn om modtagelse af relevante toiletter. Selve overdragelsen sker, når de relevante toiletter er etableret af By & Havn.

Søren Wille

/ Rikke Skovbølling Brandt