Bedre rammer for affaldssortering for ældre borgere i København
På baggrund af et medlemsforslag skal Teknik- og Miljøudvalget tage stilling til, om forvaltningen inden for rammen af Ressource- og Affaldsstrategi 2030 skal prioritere kommunikation til ældre københavnere og skabe bedre rammer for, at Hjemmeplejen kan understøtte ældres affaldshåndtering og -sortering. Indsatsen kan prioriteres inden for allerede vedtagne tiltag i Ressource- og Affaldsstrategi 2030 og vil derfor ikke påvirke affaldstaksten.
Indstilling
Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget godkender,
- at Teknik- og Miljøforvaltningen inden for rammen af Ressource- og Affaldsstrategi 2030 prioriterer kommunikation til ældre københavnere og skaber bedre rammer for, at Hjemmeplejen kan understøtte ældres affaldshåndtering og -sortering.
- at medlemsforslag om at skabe bedre rammer for affaldssortering for ældre borgere i København stillet af Enhedslisten, Det Konservative Folkeparti, Socialistisk Folkeparti, Radikale Venstre, Venstre, Finn Rudaizky (Løsgænger), Helle Jønch (Løsgænger) og Troels Christian Jakobsen (Løsgænger), jf. Borgerrepræsentationen den 9. oktober 2025 hermed er håndteret (bilag 2).
Problemstilling
På baggrund af medlemsforslag om at skabe bedre rammer for affaldssortering for ældre borgere i København stillet af Enhedslisten, Det Konservative Folkeparti, Socialistisk Folkeparti, Radikale Venstre, Venstre, Finn Rudaizky (Løsgænger), Helle Jønch (Løsgænger) og Troels Christian Jakobsen (Løsgænger) (Borgerrepræsentationen den 9. oktober 2025) har Teknik- og Miljøforvaltningen undersøgt, hvilke problemer ældre borgere i København oplever med affaldssortering, og hvordan problemerne bedst imødekommes.
Forvaltningen har undersøgt problemstillingen gennem dialog med Sundheds- og Omsorgsforvaltningen, Ældrerådet og Amager Ressourcecenter samt Teknik- og Miljøforvaltningens data om ældres sortering (Bilag 3).
Løsning
Med udgangspunkt i Ressource- og Affaldsstrategi 2030 arbejder Teknik- og Miljøforvaltningen med at gøre affaldssortering lettere for alle københavnere, blandt andet ved at indtænke tilgængelighed i alle nye løsninger, der implementeres. Som indretningen af det eksisterende affaldssystem er i dag, kan visse grupper af borgere have sværere ved at affaldssortere end andre. Affaldet skal i de rette beholdere ved bopælen, hvilket kan være en udfordring for gangbesværede, og dem der midlertidigt har en nedsat førlighed på grund af sygdom. En anden kendt problemstilling er, at affaldsbeholderne er høje, og lågene kan være tunge at løfte, hvilket kan udfordre svagelige ældre, kørestolsbrugere og børn. Endelig kan borgere med psykiske udfordringer have svært ved at tilgå affaldssystemet som helhed.
Ældre har mest viden om affaldssortering og sorterer mest af deres affald
Som en del af Ressource- og Affaldsstrategi 2030 udarbejder Teknik- og Miljøforvaltningen årlige spørgeskemaundersøgelser af borgernes oplevelse af, viden om og holdning til sortering. Den seneste undersøgelse fra februar 2025 viser, at borgere over 60 år sorterer mere af deres affald end yngre grupper. Faktisk sorteres der mere, jo ældre københavnerne er, indtil de bliver 85 år. Herefter falder sorteringsgraden lidt, men dem over 85 år sorterer stadig mere end gennemsnittet af dem under 60 år (bilag 3).
Teknik- og Miljøforvaltningen har været i dialog med Københavns Ældreråd, der er bekymrede for plejekrævende ældres affaldshåndtering. Ældrerådet er ligeledes bekymrede for, at Hjemmeplejens tid hos de ældre skal gå med affaldssortering frem for pleje, omsorg og nærvær.
Ældrerådet genkender, at de ældre har et stort ønske om at affaldssortere og er rigtig gode til det, så mange ældre bliver kede af det, når alder og sygdom gør det vanskeligere at sortere.
Hjemmeplejens rolle
Ældre borgere skal i udgangspunktet selv sortere deres affald i det omfang, de er i stand til det. Hjemmeplejen hjælper derefter med at bortskaffe affaldet i de korrekte beholdere. Hjemmeplejen kan i visse tilfælde også hjælpe med let sortering af affaldet, såfremt det ikke er blandet sammen.
I 2024 var der 11.947 borgere, der modtog hjemmepleje i Københavns Kommune. Sundheds- og Omsorgsforvaltningen vurderer, at der i alt er ca. 8.700 borgere, der modtager praktisk hjælp til at bortskaffe deres affald, som en del af ydelsen.
Muligheder for at understøtte ældres sortering
Københavns Kommune har ikke lovhjemmel til at fritage grupper af borgere for affaldssortering på baggrund af fysiske eller psykiske udfordringer. Det vil sige, at så mange som muligt skal sortere så meget af deres affald som muligt. Teknik- og Miljøforvaltningen arbejder derfor inden for rammen af Ressource- og Affaldsstrategi 2030 på at udvikle forbedringer, der skal lette affaldssorteringen for samtlige borgere, herunder for ældre.
I medlemsforslaget foreslås, at Teknik og Miljøforvaltningen ser på løsninger som fysiske sorteringsløsninger, praktisk hjælp til at installere holderen, målrettet information om sortering og løsninger, der gør det nemmere for Hjemmeplejen. Teknik- og Miljøforvaltningen og Sundheds- og Omsorgsforvaltning har sammen vurderet, at den bedste hjælp for de ældre vil være særlige kommunikationstiltag målrettet ældre borgere, som samtidig kan bidrage til at lette Hjemmeplejens opgave med at bistå de ældres sortering. Ældrerådet har udtrykt enighed i denne vurdering.
Teknik- og Miljøforvaltningen anbefaler derfor, at der inden for rammen af Ressource- og Affaldsstrategi 2030, under indsatsen 2.1 Styrke københavnernes sorteringspraksis, prioriteres kommunikationstiltag, der udvikles i samarbejde med Sundheds- og Omsorgsforvaltningen og Ældrerådet. De skal målrettes ældre og skal understøtte deres sortering ved at:
- anerkende de ældres store indsats med affaldssortering samt at fortælle, at man skal sortere, så meget man kan, så længe man kan og betone, at det er helt forståeligt, at indsatsen mindskes, efterhånden som aldring sætter begrænsninger.
- komme med tydelige anvisninger til sortering, når man fx bor alene, eller hvis affaldet ikke bortskaffes dagligt.
- anvise den bedst mulige affaldssortering eller forberedelse hertil for dem der modtager hjemmepleje, så den reducerer den tid, som hjemmeplejen skal lægge i affaldshåndtering.
Ældrerådet har peget på centralsortering som et alternativ til at ældre københavnere affaldssorterer. Men der er hverken tekniske eller juridiske muligheder for et sådan alternativ på nuværende tidspunkt, som uddybet i indstillingen Mulighed for enklere affaldssortering (Teknik- og Miljøudvalget den 15. december 2025).
Politisk handlerum
Det kan besluttes,
- at der i samarbejde med Sundheds- og Omsorgsforvaltningen udvikles og testes hjælpemidler til sortering, der kan stilles til rådighed for plejekrævende ældre, så den ældre bedre kan sortere, og/eller hjemmeplejens arbejdstid til affaldshåndteringen minimeres. Teknik- og Miljøforvaltningen vil i så fald vende tilbage med en indstilling herom samt vurdering af finansiering.
- at der udarbejdes en analyse af de fysiske barrierer for ældres affaldshåndtering i gårdene og testes mulige alternative containerløsninger såsom indkast eller andet, der kan gøre affaldsbeholderne lettere at tilgå for svagelige og plejekrævende ældre. Teknik- og Miljøforvaltningen vil i så fald vende tilbage med en indstilling herom samt vurdering af finansiering.
- at Teknik- og Miljøforvaltningen ikke prioriterer en indsats målrettet ældre.
Økonomi
Denne indstilling har ikke i sig selv økonomiske konsekvenser for Københavns Kommune, da den kan håndteres som en del af indsats 2.1 Styrke københavnernes sorteringspraksis i Ressource- og Affaldsstrategi 2030.Den endelige udgift vil afhænge af, hvilke kommunikationstiltag der udvikles.
Videre proces
Når Teknik- og Miljøudvalget har godkendt indstillingen, vil Teknik- og Miljøforvaltningen arbejde videre med at understøtte ældres sortering i Ressource- og Affaldsstrategi 2030. Teknik- og Miljøudvalget forelægges halvårligt en status på Ressource- og Affaldsstrategi 2030 samt en større midtvejsevaluering af strategien i 2027.
Søren Wille
/ Karsten Biering Nielsen