Projektforslag for belysning af stier omkring Damhussøen, Vanløse

Se alle bilag

Der skal på baggrund af beslutning i Budget 2022 tages stilling til projektforslag samt frigivelse af anlægsmidler til belysning på de mørkeste strækninger af stierne omkring Damhussøen. Projektet har opnået dispensation fra Fredningsnævnet og naturbeskyttelsesloven til opsætning af belysning, men der modtaget mange negative høringssvar fra lokalområdet.

Indstilling

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik og Miljøudvalget godkender,

at projektforslaget danner grundlag for den videre detailprojektering og anlæg af projektet om belysning på stierne omkring Damhussøen.

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik og Miljøudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,
at der frigives en anlægsbevilling på 4,5 mio. kr. til belysning på stierne omkring Damhussøen på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Ordinær anlæg, jf. økonomiafsnittet.

Problemstilling

I Budget 2022 (BR 7. oktober 2021) (A, B, F, O, V, Ø, Å, Frie Grønne og Kaare Traberg Smidt) blev der afsat 5,5 mio. kr. til belysning på stierne omkring Damhussøen, som en del af en større indsats om belysning af de grønne korridorer mellem Damhusengen, Vigerslevparken og Grøndalsparken, jf. bilag 7.

Projektet er forsinket, fordi Fredningsnævnets afgørelse om at give dispensation til den eksisterende fredning blev påklaget til Miljø- og Fødevareklagenævnet. De nødvendige afgørelse heraf og øvrig dispensation er modtaget medio 2025.

Løsning

I projektet er der gennemført en spørgeskemaundersøgelse med henblik på at afsøge brugen af stierne omkring Damhussøen, samt ønsker til fremadrettet brug ved etablering af stibelysning. Derudover er der udført en landskabsundersøgelse, der redegør for de landskabelige kvaliteter, eksisterende og ved fremtidig belysning samt en undersøgelse af forholdene for flagermus i området. Flagermusundersøgelsen viser, at flagermus søger føde i området, men ikke bor omkring søen.

På baggrund af konklusionerne og anbefalingerne fra undersøgelserne er der i foråret 2023 udarbejdet et løsningsforslag med nedadrettet, rød pullertbelysning, der giver bedre orientering omkring Damhussøen i aften- og nattetimerne og samtidig er skånsom for dyrelivet og biodiversiteten. Belysningen vil være orienterende og angive gang- og cykelstiens forløb, men giver ikke fuld oplysning af stien jf. bilag 5. Den røde belysning er valgt for at minimere påvirkning af flagermus’ og andre natdyrs adfærd i området. Der anlægges ca. 75 nedadrettede pullerter på ca. 1,9 km af stierne omkring Damhussøen jf. bilag 4. Pullerternes lyskilde er placeret i 1,0-1,2 meters højde, med en nedadrettet lyskegle. Pullerterne anlægges med gennemsnitlig 30 meters mellemrum, så der opstår ”mørke korridorer” mellem lyskilderne, som flagermus og andet dyreliv kan benytte til at krydse og bevæge sig igennem.

En borger har udført en underskriftindsamling i perioden august til oktober 2023, hvor 670 borgere tilkendegiver modstand mod opsætning af lys rundt om Damhussøen.

Dispensationer

Området er fredet, og kommunen har derfor søgt dispensation fra Fredningsnævnet til opsætning af belysningen. Fredningsnævnets traf afgørelse den 26. juni 2023 med godkendelse til at gennemføre projektet. Efterfølgende er sagen påklaget til Miljø- og Fødevareklagenævnet af Danmarks Naturfredningsforening, der vurderer, at projektet strider mod fredningens formål, og at kunstigt lys vil være medvirkende til insekters tilbagegang og vil påvirke større nataktive dyr negativt såsom flagermus. Miljø- og Fødevareklagenævnet har i maj 2025 stadfæstet Fredningsnævnets afgørelse. Der er ligeledes søgt dispensation hos naturbeskyttelseslovens §16. Dispensation er givet den 18. august 2025.

Høring

Projektforslaget har været i høring i Vanløse Lokaludvalg og Valby Lokaludvalg i perioden 21. februar 2023 til 12. maj 2023 jf. bilag 6. Forvaltningens bemærkninger fremgår ligeledes af bilag 6.

Lokaludvalgene har fulgt projektet siden opstart, og har deltaget aktivt i en arbejdsgruppe for projektet. Begge lokaludvalg giver udtryk for, at der har været en grundig inddragelsesproces samt en god dialog med Københavns Kommune.

Høringssvar fra Vanløse Lokaludvalg og Valby Lokaludvalg

Lokaludvalgene giver udtryk for at

projektet ikke er i overensstemmelse med målsætning i Københavns Kommunes Biodiversitetsstrategi om at sikre, at byens vandflader er mørke for at forbedre nataktive dyrs og insekters levevilkår (Vanløse Lokaludvalg).

stibelysning ved Damhussøen vil skade plante- og dyrelivet og eliminere chancen for at nyde et af de sjældne mørke naturområder i København, som mange københavnere værdsætter (Vanløse Lokaludvalg), og at de negative virkninger vil være større end de potentielle fordele (Valby Lokaludvalg).
projektet anbefales opgivet og i stedet anvende midlerne til at forbedre belægningen (Valby Lokaludvalg).
hvis projektet gennemføres, anbefales belysningen slukkes i tidsrummet kl. 23.00-05.00 (Valby Lokaludvalg).

Forvaltningens bemærkninger

Forvaltningen bemærker, at

projektet vurderes at være i overensstemmelse med Københavns Kommunes Biodiversitetsstrategi, da den valgte pullertløsning ikke oplyser vandet direkte. I Biodiversitetsstrategien står der ”For at forbedre levevilkårene for nataktive dyr og insekter er det væsentligt at have for øje, at byens vandflader udgør mørke områder i byen. Det er vigtigt, at belysning hen over vand og omkring vand er tilpasset, således at vandet ikke bliver direkte oplyst”.
der er foretaget de tiltag, der kan gøres for at tilgodese de beskyttede arter og biodiversiteten, samt at belysningen ikke vil have en negativ effekt på bilag IV-arter. Denne vurdering deles af Fredningstilsynet.
der i foråret 2025 er lagt ny asfalt på stien på den østlige side af søen for at optimere fremkommeligheden.
det er muligt at slukke belysningen i nattetimerne, hvis dette besluttes.

Samlet set har høringen ikke givet anledning til ændringer i projektforslaget.

Træer

Projektet forventes ikke at have konsekvenser for eksisterende træer, idet der anvendes en anlægsmetode, som er skånsom over for træerne. Her skydes ledningerne under træernes rødder fremfor den almindelige gravemetode. Pullerterne anlægges så vidt muligt udenfor træernes drypzone.

Politisk handlerum

Teknik- og Miljøudvalget kan beslutte, at projektet annulleres og overskydende midler returneres til kommunekassen. Hvis projektet ikke godkendes, fastholdes nuværende forhold uden belysning.
Teknik- og Miljøudvalget kan beslutte, at belysningen slukkes i nattetimerne, hvilket kan afholdes inden for den afsatte bevilling

Økonomi

I Budget 2022 blev der afsat 5,5 mio. kr. (2022 p/l) til belysning på stierne omkring Damhussøen. Heraf blev 1,3 mio. kr. (2022 p/l) stjernemarkeret og dermed frigivet ved budgetvedtagelsen. Bevillingen er i forbindelse med sag om bevillingsmæssige ændringer (BR 2. juni 2022) blevet reduceret med 0,1 mio. kr. (2022 p/l).

Med denne indstilling skal de resterende 4,1 mio. kr. (2022 p/l) frigives. Det svarer til 4,5 mio. kr. i 2026 p/l, jf. tabel 1.

Tabel 1. Frigivelse af midler

Udvalg	Aktivitet/ projekt	Bevilling (nr. og navn)	Beløb i 1.000 kr. (2026 p/l) 2026
TMU	Damhussøen, stier belysning	2000 – Ordinær anlæg	4.460
I alt	-	-	4.460

Der er afsat 0,1 mio. kr. på service i 2024 og 0,2 mio. kr. i 2025 og frem til afledt drift. Midlerne er placeret under Økonomiudvalget og vil i forbindelse med ibrugtagningen blive overført til Teknik- og Miljøudvalget.

Videre proces

Når Borgerrepræsentationen har godkendt indstillingen, gennemføres detailprojekteringen. Anlægsarbejde forventes igangsat i medio 2026, og projektet kan ibrugtages ultimo 2026.

Søren Wille

/ Peter Højer