Godkendelse af samarbejdsaftaler om Byens Luft med Frederiksberg og Tårnby kommuner

Indstilling

Sundheds- og Omsorgsforvaltningen indstiller over for Sundheds- og Omsorgsudvalget,

1. at samarbejdsaftalen mellem Københavns Kommune og Frederiksberg Kommune godkendes (bilag 1),
2. at samarbejdsaftalen mellem Københavns Kommune og Tårnby Kommune godkendes (bilag 2).

Problemstilling

Som led i indsatsen ’Indsatser mod luftforurening i byen 2024-2027’ har Sundheds- og Omsorgsforvaltningen i samarbejde med Teknik- og Miljøforvaltningen udviklet appen Byens Luft med tilhørende hjemmeside. Appen blev lanceret den 28. april 2025 og giver særligt sårbare borgere mulighed for at følge den aktuelle luftkvalitet i København. Appen er downloadet mere end 17.000 gange og har 11.000 tilbagevendende brugere.

Frederiksberg og Tårnby kommuner ønsker at blive en formel del af Byens Luft. Tårnby Kommune har i oktober 2025 fået politisk godkendelse til at indgå i samarbejdet. 

Løsning

Byens Luft er baseret på et avanceret prognose- og varslingssystem, der beregner forventede niveauer af luftforurening fire døgn frem for stofferne fine partikler (PM2,5), grove partikler (PM10), ozon (O3) og kvælstofdioxid (NO2). Prognose- og varslingssystemet formidles via en app og hjemmeside udviklet af Københavns Kommune med henblik på at forbedre sårbare borgeres adgang til lokal information om luftkvalitet. Prognose- og varslingssystemet dækker i dag 103 lokationer fordelt på 11 bydele i København. Byens Luft gør det muligt for særligt sårbare borgere at modtage varslinger (notifikationer) ved forventning om meget høje niveauer af luftforurening.

Sundheds- og Omsorgsforvaltningen har som led i at inkludere Tårnby og Frederiksberg kommuner i appen Byens Luft udarbejdet to samarbejdsaftaler med henblik på at fastlægge rammerne og økonomien samt forudsætningerne og organiseringen for samarbejdet, jf. bilag 1 og 2.

For begge aftaler gælder det, at kommunerne forpligter sig til at indgå i et koordineret samarbejde om Byens Luft gennem deltagelse i både en referencegruppe og en arbejdsgruppe for appen. Her får kommunerne mulighed for at drøfte forslag til og bidrage til den løbende udvikling af appen. Københavns Kommune vil fortsat være ejere af Byens Luft og har den endelige beslutningskompetence i forhold til tilføjelser og videreudvikling. Københavns Kommune står desuden for al dialog med eksterne leverandører vedrørende driften af appen, da den er forankret og ejet af København.

Aftalerne er forskellige i forhold til økonomi. Det skyldes, at den eksisterende app inkluderer 11 prognosepunkter i Frederiksberg ud af de i alt 103 punkter. Disse målepunkter blev inkluderet fra starten bl.a. ud fra et hensyn om, at mange københavnere dagligt både færdes og arbejder på Frederiksberg, hvorfor varslinger her også var vigtigt set fra et borgerperspektiv. Ved indgåelse af aftalen vil Frederiksberg blive opkrævet en årlig driftsudgift på 6.200 kr. Beløbet dækker Frederiksbergs forholdsmæssige andel af Københavns kommunes samlede driftsomkostninger for at drive appen.

Der er ingen selvstændige omkostninger forbundet med aftalen med Tårnby kommune, der selv vil indgå aftaler med eksterne leverandører om at blive koblet op på appen Byens Luft samt afholde alle udgifter forbundet hermed, herunder årlige driftsomkostninger. København vil yde vejledning i opstartsfasen, og i dialogen med de eksterne leverandører også efter, at samarbejdsaftale og kontrakter med eksterne leverandører er indgået.

Et fælles samarbejde på tværs af kommuner vurderes at ville styrke Byens Luft som en samlet og sammenhængende platform for formidling af luftkvalitet til de særligt sårbare borgere. Det giver samtidig kommunerne bedre muligheder for at bidrage til og præge den fremtidige udvikling af appen.

Med samarbejdsaftalerne påtages/overtages ikke ansvar på vegne af de øvrige kommuner.

Samarbejdsaftalerne løber til og med 2027 med mulighed for forlængelse forudsat, at Byens Luft forlænges hos Københavns Kommune.

Økonomi

Frederiksberg Kommune opkræves en årlig udgift på 6.200 kr. til Københavns Kommune. Beløbet dækker Frederiksberg Kommunes forholdsmæssige andel af Københavns Kommunes samlede driftsomkostninger for appen.

Da der er tale om en opskrivning af indtægter i Københavns Kommune, skal beløbet forelægges Borgerrepræsentationen (BR) som en del af de samlede bevillingsmæssige ændringer. Indtægten vil derfor indgå i den næstkommende bevillingsændringssag, som forventes behandlet i BR primo 2026.

Videre proces

Med Sundheds- og Omsorgsudvalgets godkendelse af samarbejdsaftalerne igangsættes det formelle samarbejde om appen Byens Luft samt det tekniske arbejde med at få koblet Tårnby kommune på appen, hvor sidstnævnte forventes afsluttet i 1. kvartal 2026.