Resultat af foranalyse af passage langs havnefronten ved Nokken, Vest Amager

Klima-, Miljø- og Teknikudvalget skal tage stilling til, løsningsforslag på en passage langs havnefronten ved Nokken, der skal indgå i forhandlingerne om Budget 2027. Der blev i Overførselssagen 2024-2025 afsat midler til en foranalyse af, hvordan der kan skabes fri passage langs havnefronten ud for Nokken. Forvaltningen har i foranalysen identificeret fire konkrete løsningsforslag og anbefaler at gå videre med en sti på opfyldt grund (løsningsforslag 4), der har det mest lineære forløb langs havnefronten og samtidig skaber afstand til bygningerne på landsiden. Denne løsning vil som i de øvrige medføre indgreb på havelodderne, mens huse undgår nedrivning. Projektering og anlæg af stiforbindelsen forudsætter, at der afsættes finansiering til projektet ved i Budget 2027. 

Klima-, Miljø- og Teknikforvaltningen indstiller, at Klima-, Miljø- og Teknikudvalget godkender,

Ved Overførselssagen 2024-2025 (BR 30. april 2025) (A, B, F, I, O, V og Ø) blev der afsat midler til en foranalyse af konkrete forslag til, hvordan der kan skabes fri passage for offentligheden langs havnefronten ud for Nokken. Gennemførelse af stiforbindelsen afhænger af, at Borgerrepræsentationen afsætter finansiering i kommende budgetaftale. Klima-, Miljø- og Teknikforvaltningen er forpligtet til at udarbejde budgetnotat på baggrund af foranalysen, jf. Økonomiforvaltningens årlige indkaldelsescirkulære.

Ud for den nordlige ende af Nokken Strandvej skal passagen forbi syv havelodder, hvoraf seks er bebyggede med kolonihavehuse, beliggende helt ud til vandet. Derefter kan stien føres videre langs vandet igennem et grønt område i den sydlige ende af Nokken, jf. bilag 3. Kolonihavehusene er opført på grund ejet af Københavns Kommune og udlejet til Haveforeningen Nokken, hvor lejeaftalen er gældende til 2044. Jf. lejeaftalen er haveforeningen forpligtiget til, uden krav på erstatning, at afstå nødvendige arealer til etablering af stianlæg.

I foranalysen fremgår fire løsningsforslag, jf. bilag 5. Alle fire løsninger etablerer forbindelsen langs havnen og indebærer indgreb i private terrasser og bådebroer, men indebærer ikke nedrivning af huse. Løsning 1 og 2 er træbrygger uden opfyld i havnen, mens løsning 3 og 4 bygger på opfyld i havnen. De fire løsningsforslag beskrives nedenfor.

Det skal dog bemærkes, at de foreslåede nye stiforløb ikke skaber en komplet sammenhæng langs vandet mellem Havnevigen, Nokken og videre mod syd, jf. bilag 5, som er tanken med Havneruten. Forvaltningen gav i 2022 dispensation til at undlade anlæg af stien langs havneløbet ved roklubberne umiddelbart nord for Nokken, da en sti her ville være problematisk i forhold til de ramper og bådebroer, der anvendes, når roklubbernes både sættes i og tages op af vandet.

Anbefalet løsning, løsningsforslag 4

Forvaltningen anbefaler løsningsforslag 4, jf. bilag 4D-4D.2, hvor en stiforbindelse langs kolonihavehusene ved havnefronten etableres på en udvidelse af det nuværende landareal med jordopfyld ud i vandet. På den resterende strækning placeres stiforbindelsen langs havnefronten ud for det sydlige grønne område. Løsningsforslag 4 antager det mest lineære forløb for gående langs havnefronten og skaber samtidig en afstand til bygningerne på landsiden. Løsningen vil som i de øvrige løsninger medføre indgreb på havelodderne, mens huse undgår nedrivning. De eksisterende private bådebroer og terrasser mv. skal ryddes.   

Løsningsforslag 4 forventes at være billigst at udføre, og det har samtidig det laveste CO2-aftryk. Af foranalysen fremgår det, at løsningsforslag 4 skønnes at kunne udføres inden for en samlet ramme på ca. 15,1 mio. kr. (P/L 2027), jf. bilag 5.

Alternativ løsningsforslag 1 og 2, jf. bilag 4A og 4B, foreslår anlæg af sti på træbrygge ude i vandet langs havnen, henholdsvis tæt på eller længere væk fra Nokkens havelodder og bygninger. I begge løsningsforslag bevares kolonihavehusene, men særligt løsning 1 medfører indgreb i de tilstødende havelodder. De eksisterende private bådebroer og terrasser mv. skal fjernes, såfremt der etableres langsgående træbrygger ude i vandet.

Løsningsforslag 1 og 2 anslås i foranalysen at kunne udføres for hhv. 21, 9 mio. kr. og 22,8 mio. kr. (P/L 2027).

Alternativ løsningsforslag 3, jf. bilag 4C, foreslår, lige som den anbefalede løsning 4, jf. bilag 4D, anlæg af sti langs havnen ved udvidelse af terrænet med jordopfyld ud i vandet. Hvor Nokkens bygning længst mod syd er opført tættere på vandet end de øvrige, forlægges stiforløbet ud i vandet via en træbrygge i stedet for opfyld, som foreslået i den anbefalede løsning 4, bilag 4D. Kolonihavehusene bevares, men løsningen indebærer indgreb overfor havelodder og tilpasning af bådebroer.

Løsningsforslag 3 anslås i foranalysen at kunne udføres for 16,5 mio. kr. (P/L 2027).

Foranalysen har været i høring ved Amager Vest Lokaludvalg fra 20. februar til 3. april 2026, jf. bilag 6.

Høringssvaret fra Amager Vest Lokaludvalg
Lokaludvalget giver udtryk for, at man principielt støtter ambitionen om, at alle borgere kan gå langs vandet i hele København, men at det konkrete forslag ikke i høj nok grad tager højde for universelt design eller Nokkens kulturhistoriske værdi, som det sidste fiskerleje i København. Lokaludvalget anbefaler derfor, at forvaltningen går i dialog med borgere og brugere af området i en eventuelt videre projekteringsfase.

Forvaltningens bemærkninger til lokaludvalgets høringssvar
Forvaltningens vil gå i dialog med borgere og brugere, bl.a. Haveforeningen Nokken, såfremt det besluttes at gå videre med et af løsningsforslagene. Dette med henblik på at videreudvikle projektet, så det i videst muligt omfang også tager hensyn til lokale ønsker og områdets karakter.

Øvrige høringssvar
Der er via lokaludvalget tillige indkommet seks høringssvar, herunder fra Haveforeningen Nokkens bestyrelse, Bryggens Roklub og Islands Brygge Lokalråd samt tre høringssvar på vegne af 64 beboere ved Nokken, jf. bilag 6.

De øvrige indkomne høringssvar giver udtryk for en generel manglende opbakning til en stiforbindelse langs havnefronten, som fremlagt i foranalysen. Dette begrundes bl.a. med den indflydelse en stiforbindelse vil have på Nokkens særlige historiske værdi og unikke karakter, en frygt for højere hastighed fra cyklister på Nokken Strandvej, hvis de gående i større grad anvender stiforbindelsen langs vandet, samt en bekymring for hvordan flere gæster til kommende rekreativt område kan håndteres uden medfølgende faciliteter.

Forvaltningens bemærkninger til høringssvarene
Forvaltningen vil i en kommende projekteringsfase arbejde videre med en konkret linjeføring for stiforbindelsen. Dette indebærer, hvordan forbindelsen integreres bedst muligt i området og med det eksisterende stisystem med fokus på tilgængelighed og sikkerhed.  

Det grønne område syd for Nokken bærer præg af tilfældig beplantning af buske og højere vegetation. I næste fase skal stiens præcise forløb langs havnefronten fastlægges ud fra muligheder og ønsker om at bevare karakterfuld beplantning. Fældede træer vil som minimum blive erstattet 1:1, hvor der vil blive lagt vægt på hjemmehørende arter, der understøtter biodiversiteten i det omfang, at det er muligt.

Projektet påvirker ikke parkeringspladser.

Klima-, Miljø- og Teknikudvalget kan beslutte, at

Indstillingen i sig selv har ikke økonomiske konsekvenser for Københavns Kommune. Gennemførelse af løsningsforslaget afhænger af, at Borgerrepræsentationen afsætter finansiering i kommende budget. Klima-, Miljø- og Teknikforvaltningen er forpligtet til at udarbejde budgetnotat på baggrund af foranalysen, jf. Økonomiforvaltningens årlige indkaldelsescirkulære.

Når Klima-, Miljø- og Teknikudvalget har godkendt indstillingen, vil forvaltningen udarbejde et budgetnotat til forhandlingerne om Budget 2027.

Søren Wille

/ Peter Højer