Sundheds- og Omsorgsudvalget

 

DAGSORDEN

for ordinært møde torsdag den 9. juni 2005

 

 

Sager til beslutning

 

4.      Gyldenrisparken (Røde Kors Hjemmet) Forslag til byggeprogram

 

SOU 125/2005  J.nr. 15/2004

 

 

INDSTILLING

Sundhedsforvaltningen indstiller,

 

at Sundheds- og Omsorgsudvalget godkender, at vedlagte forslag til program for opførelse af en ny plejeboligbebyggelse på Gyldenrisparkens område, som erstatningsbyggeri for Røde Kors Hjemmet på Amager, danner grundlag for det videre projekteringsarbejde.

 

at Sundheds- og Omsorgsudvalget godkender, at Dagcenter Store Krog, som følge af beslutningen om nyopførelse af plejeboliger som led i helhedsplanen for Gyldenrisparken, lukkes midlertidigt med udgangen af 2005 og borgerne tilbydes pladser  i de eksisterende dagcentre på Amager.

 

 

RESUME

På mødet den 3. februar 2005 (SOU 43/2005 J.nr. 15/2004) tiltrådte Sundheds- og Omsorgsudvalget forvaltningens forslag om, at der i stedet for ombygning af Røde Kors Hjemmet blev iværksat projektering til opførelse af en ny plejeboligbebyggelse på Gyldenrisparkens område. Ibrugtagning af de nye plejeboliger forudsættes at kunne finde sted primo 2007.

 

Hvis Sundheds- og Omsorgsudvalget godkender vedlagte programforslag for opførelse af en ny plejeboligbebyggelse på Gyldenrisparkens område som erstatningsbyggeri for Røde Kors Hjemmet på Amager, betyder det, at udvalget har taget stilling til antallet af boliger og de overordnede principper for erstatningsbyggeriet, som beskrevet i programmet.

 

Nærværende program udgør Lejerbos og Sundhedsforvaltningens uddybende kriterier og funktionskrav, som skal danne grundlag for den efterfølgende projektering. Det vedlagte tegningsbilag viser et eksempel på en bebyggelse, der følger programmet. Selve byggeriets udformning fastlægges først ved den kommende projektering og vil blive forelagt udvalget til godkendelse i 4. kvartal 2005 i forbindelse med støttesagens behandling (skema A).

 

Det er Sundhedsforvaltningens vurdering, at såfremt programforslaget godkendes af Sundheds- og Omsorgsudvalget, vil den forudsatte tidsplan kunne overholdes.

 

Den nye plejeboligbebyggelse placeres som udgangspunkt på det areal, hvor der i dag er beliggende 4 pavilloner, som blev opført i 1969 som midlertidige pavilloner, der benyttes til institutionsformål (bl.a. dagcentret Store Krog). Bebyggelsens nærmere placering fastlægges i en supplerende lokalplan, der er under udarbejdelse. En endelig vedtaget lokalplan kan forventes at foreligge ultimo 2005.

 

Gyldenrisparken er omfattet af en helhedsplan for ombygning, bl.a. til afhjælpning af betydelige betonskader i bebyggelsen. I den forbindelse har det været et krav fra Landsbyggefondens medfinansiering af helhedspla nen, at de omtalte midlertidige pavillonbygninger nedrives og erstattes af nybyggeri.

 

Med beslutningen i børneforligskredsen om, at Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen kan erstatte de nuværende pavilloner med nybyggeri, er der nu enighed om en helhedsløsning i Gyldenrisparken.

 

Opførelsen af plejeboligbebyggelsen skal ske efter afholdelse af bygherrekonkurrence. Byggeriet kan, med den forudsatte ibrugtagning, senest påbegyndes i starten af 2006, hvor pavillonbygningerne følgelig skal være nedrevet.

 

Dagcentrets brugere vil i byggeperioden (kalenderåret 2006) få et tilsvarende tilbud i lokalområdet.

 

Den nye plejeboligbebyggelse vil udgøre ca. 7.100 m² bruttoetageareal fordelt på 3 etager. Der er i programmet forudsat indrettet 80 moderne plejeboliger med mulighed for ca. 5 ægteparboliger indrettet som 2- eller 3 rums boliger. Antallet af ægteparboliger vil blive fastlagt, inden detailprojekteringen igangsættes.

 

I Gyldenrisparken bor der i dag mange ældre borgere. Lejerbo har i den forbindelse planer om eventuelt at indrette seniorboliger i bebyggelsen, hvilket yderligere vil kunne styrke behovet for etablering og drift af fleksible centerfunktioner med bl.a. aktiviteter af forebyggende karakter og dagtilbud, hjemmehjælp, kost og træning mv

 

I plejeboligbebyggelsen er der skabt mulighed for indretning af cafémiljø med produktionskøkken tilknyttet, vaskeri (møntvaskeri) og eksempelvis frisør, fodpleje, tandpleje/-klinik, sygeplejeklinik, vaccinationsklinik, diætistklinik. Desuden indrettes et dagcentertilbud med diverse grupperum, herunder f.eks. hvilerum, der også kan benyttes til overnattende gæster, træningstilbud med kondi- og fitnessrum og træningsrum. Disse faciliteter vil bl.a. erstatte de nuværende tilbud i dagcentret i Store Krog.

 

SAGSBESKRIVELSE

Baggrund

På mødet den 3. februar 2005 (SOU 43/2005 J.nr. 15/2004) tiltrådte Sundheds- og Omsorgsudvalget forvaltningens forslag om, at der i stedet for ombygning af Røde Kors Hjemmet blev iværksat projektering til opførelse af en ny plejeboligbebyggelse på Gyldenrisparkens område. Ibrugtagning af de nye plejeboliger forudsættes at kunne finde sted primo 2007.

 

Den nye plejeboligbebyggelse placeres som udgangspunkt på det areal, hvor der i dag er beliggende 4 pavilloner, som blev opført i 1969 som midlertidige pavilloner, der benyttes til institutionsformål ( bl.a. dagcentret Store Krog ). Bebyggelsens nærmere placering fastlægges i en supplerende lokalplan, der er under udarbejdelse. En endelig vedtaget lokalplan kan forventes at foreligge ultimo 2005.

 

Gyldenrisparken er omfattet af en helhedsplan for ombygning, bl.a. til afhjælpning af betydelige betonskader i bebyggelsen. I den forbindelse har det været et krav fra Landsbyggefondens medfinansiering af helhedsplanen, at de omtalte midlertidige pa­villonbygninger nedrives og erstattes af nybyggeri.

 

Med beslutningen i børneforligskredsen om, at Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen kan erstatte de nuværende pavilloner med nybyggeri, er der nu enighed om en helhedsløsning i Gyldenrisparken.

 

Der har desuden været enighed med ejeren af boligområdet Gyldenrisparken, Lejerbo, om, at tidsfølgen for byggeriet af plejeboligerne holdes adskilt fra den øvrige helhedsplan, således at plejeboligbyggeriet opføres som et selvstændigt byggeri uafhængigt af realiseringstakten for Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningens institutioner.

 

Med en ny plejeboligbebyggelse vil fritidshjemmet/ungdomsklubben kunne flyttes til stueetagen i Røde Kors Hjemmet, og de øvrige etager kan efter istandsættelse indrettes og mærkes til ungdomsboliger til delvis opfyldelse af Lejerbos forpligtelser  herom. Disse vil eventuelt kunne indgå som erstatning for Spaniensgadekollegiet, hvor der pågår forhandlinger om afhændelse til en privat bygherre med henblik på ombygning til familieboliger.

 

Da opførelsen af plejeboligbebyggelsen alene kan ske efter afholdelse af bygherrekonkurrence, og da byggeriet med den forudsatte ibrugtagning senest skal påbegyndes i starten af 2006, hvor pavillonbygningerne følgelig skal være nedrevet, arbejdes der med en meget stram tidsplan. Bygge- og Teknikudvalget har derfor fundet det nødvendigt at søge Borgerrepræsentationens bemyndigelse til at arbejde videre på grundlag af det foreliggende udkast til helhedsplan for Gyldenrisparken. I den forbindelse kan henvises til udvalgets indstilling af 18. maj 2005 (BTU 282/2005 j. nr. 631.0051/05).

 

Dagcenter Store Krog

Dagcentret Store Krog er i dag normeret til 38 pladser. Belægningsprocenten svinger i foråret 2005 mellem 55-60%, hvilket svarer til et dagligt fremmøde på 21-23 borgere. Det er vurderingen, at det antal borgere uden problemer kan anvises plads i de eksisterende dagtilbud på Amager i byggeperioden (kalenderåret 2006).

 

Ældrekontoret udarbejder en konkret plan for gennemførelse af tilbuddet om anden plads.

 

Program

Nærværende program udgør Lejerbos og Sundhedsforvaltningens uddybende kriterier og funktionskrav, som skal danne grundlag for den efterfølgende projektering. Det vedlagte tegningsbilag viser et eksempel på en bebyggelse, der følger programmet. Selve byggeriets udformning fastlægges først ved den kommende projektering og vil blive forelagt udvalget til godkendelse i forbindelse med støttesagens behandling (skema A).

 

En ny plejeboligbebyggelse vil sammen med indpasning af andre funktioner og aktiviteter blive et naturligt omdrejningspunkt for de ældres aktiviteter i området og samtidig give mulighed for at efterkomme lokalområdets behov.

 

Den nye plejeboligbebyggelse vil udgøre ca. 7.100 m² bruttoetageareal fordelt på 3 etager. Der er i programmet forudsat indrettet 80 moderne plejeboliger med mulighed for ca. 5 ægteparboliger indrettet som 2- eller 3 rums boliger. Antallet af ægteparboliger vil blive fastlagt, inden detailprojekteringen igangsættes.

 

I programmet er forsøgt at skabe de kortest mulige afstande mellem de private boliger og de fælles opholdsarealer og derved skabe synlighed i relation til personalet.

 

Med afsæt i programforslaget og de foreløbige tegninger har man, med henblik på at udnytte byggemulighederne bedst muligt og få etableret et passende antal boliger i bebyggelsen, organiseret  pleje- og ægteparboligerne i 5 boenheder á 16 stk. med dertil hørende fælles opholdsarealer.

 

Boenhedernes størrelse overskrider således det interval på 10 til 15 boliger pr. enhed, som forvaltningen skønner vil være en hensigtsmæssig balance mellem driftshensyn og hensynet til den enkelte beboers behov for overskuelighed og nærmiljø. Dette forslag skønnes i den konkrete situation acceptabelt, da der ikke forudsættes placeret en målrettet demenscenterfunktion på stedet, idet en sådan netop er indrettet på Højdevang Sogns Plejehjem.

 

Den enkelte plejebolig vil få indbygget køkkenenhed (ekskl. kogeplader) og eget bad og toilet, og hertil tilknyttes de fælles opholds- og adgangsarealer samt servicearealer.

 

Derudover placeres en centerfunktion for samvær, pleje, træning, service og aktivitet på ca. 700 m² inklusive andele af fælles adgangsarealer.

 

Plejeboligbebyggelsen og de tilhørende fleksible centerfunktioner skal udformes, så der overalt tages hensyn til personer med forskellige typer handicaps. Bygninger, rum, bygningsdele og installationer indrettes under hensyntagen til disse personers behov for tilgængelighed og funktionsegnethed.

 

I Gyldenrisparken bor der i dag mange ældre borgere. Lejerbo har i den forbindelse planer om eventuelt at indrette seniorboliger i bebyggelsen, hvilket yderligere vil kunne styrke behovet for etablering og drift af fleksible centerfunktioner med bl.a. aktiviteter af forebyggende karakter og dagtilbud, hjemmehjælp, kost og træning mv.

 

I plejeboligbebyggelsen er der skabt mulighed for indretning af cafémiljø med produktionskøkken tilknyttet, vaskeri (møntvaskeri) og eksempelvis frisør, fodpleje, tandpleje/-klinik, sygeplejeklinik, vaccinationsklinik, diætistklinik. Desuden indrettes et dagcentertilbud med diverse grupperum, herunder feks. hvilerum, der også kan benyttes til overnattende gæster, træningstilbud med kondi- og fitnessrum og træningsrum. Disse faciliteter vil bl.a. erstatte de nuværende tilbud i dagcentret i Store Krog.

 

I tilknytning til ovenstående aktivitetsrum og servicefunktioner placeres en række tilhørende birum i form af depoter, handicap- og alm. toiletter, garderobe mv.

 

Fælles for såvel de fleksible centerfunktioner og plejeboligbebyggelsen etableres befæstede adgangs- og ankomstarealer for gående og kørende, herunder overdækket cykelparkering og et mindre antal korttidsparkeringspladser for gæster og køretøjer til kørsel af brugere af centret og plejeboligerne, samt arealer til af- og pålæsning af varer og bohave for beboerne. Endvidere etableres arealer for renovation og affaldsafhentning m.m.

 

Boligens størrelse angives ved dens bruttoetageareal, som består af selve boligarealet samt andele af fælles opholdsarealer og fælles adgangsveje. I beregningsgrundlaget for boligydelsen indgår maksimalt 65 m² af bruttoetagearealet til en enlig folkepensionist og 85 m² for et ægtepar. For overskydende m² betaler beboeren fuld leje.

 

Det skønnes, at hensigtsmæssige moderne plejeboliger vil have et bruttoetageareal på 67-70 m² inkl. andele af fælles opholds- og adgangsarealer. En sådan boligstørrelse vil imødekomme et rimeligt huslejeniveau i henhold til gældende boligstøtteregler. Således vil nettohuslejen for en enlig pensionist uden anden indkomst andrage op til ca. 1.375 kr. pr. måned ekskl. forbrugsudgifter, under forudsætning af, at anlægsrammen på 20.000 kr. pr. m² i anskaffelsessum udnyttes fuldt ud. Større boliger (ægteparboliger) bør kun etableres i begrænset omfang.

 

Hvis Sundheds- og Omsorgsudvalget godkender vedlagte programforslag for opførelse af en ny plejebebyggelse på Gyldenrisparkens område som erstatningsbyggeri for Røde Kors Hjemmet på Amager, betyder det, at udvalget har taget stilling til antallet af boliger og de overordnede principper for erstatningsbyggeriet, som beskrevet i programmet. Herefter følger udarbejdelsen af dispositionsforslag (skema A), som forventes at blive forelagt Sundheds- og Omsorgsudvalget i 4. kvartal 2005.

 

Udbud af entreprenørydelserne og godkendelse af skema B forventes afsluttet i begyndelsen af 2006, hvorefter byggeriet kan påbegyndes.

 

Det lokale ældreråd vil blive tilbudt at deltage i det byggeudvalg, der vil blive nedsat i anledning af byggesagen.

 

Det er Sundhedsforvaltningens vurdering, at såfremt programforslaget godkendes af Sundheds- og Omsorgsudvalget, vil den forudsatte tidsplan kunne overholdes.

 

 

MILJØVURDERING

 

Der vil blive foretaget en miljøvurdering i forbindelse med selve støttesagsindstillingen.

 

 

ØKONOMI

 

Afventer dispositionsforslag i forbindelse med støtteindstillingen (skema A).

 

 

HØRING

 

Det lokale ældreråd er orienteret om programforslaget på et møde den 19. maj 2005. Det lokale ældreråd var positivt indstillet overfor forslaget.

 

Der vil blive foretaget en høring af ældrerådet, når selve dispositionsforslaget foreligger.

 

 

BILAG

 

Bilag 1. Oplæg til byggeprogram (juul & hansen arkitekter 2005)

 

 

 

Lau Svendsen-Tune                                                     

/Lars Bo Bülow