Skøjtehal i Tårnby Kommune
Borgerrepræsentationen besluttede d. 4. maj 2023, at henvise medlemsforslag om ny skøjtehal i Tårnby Kommune til Kultur- og Fritidsudvalget. Kultur- og Fritidsforvaltningen har nu i samarbejde med Tårnby Kommune undersøgt mulighederne for at etablere i fælles skøjtehal i Tårnby Kommune.
Tårnby Kommune traf i 2022 beslutning om at lukke sin skøjtehal. Efter dialog med Københavns Kommune blev det med OFS 2022-23 besluttet at afsætte penge til at leje halvdelen aktivitetstiderne i Kastrup Skøjtehal i Tårnby Kommune for at tilgodese københavnske foreninger. Med Budget24 blev aftalen forlænget i 2024. Hallen er af ældre dato og står foran omfattende vedligeholdelse indenfor de kommende år.
En ny hal forventes at koste 160-175 mio. kr. at anlægge og 5,5 mio. kr. årligt at drifte. Der er arbejdet ud fra en model, hvor anlægs- og driftsudgifter deles ligeligt. Anlægsmåltal skal findes i de respektive kommuners anlægsrammer. Projektet indgår ikke i den investeringsplan der er vedtaget for anvendelsen af Idrætsmilliarden.
Det forventes, at Tårnby Kommune skal stå for etablering og drift af skøjtehallen. Det forventes, at foreningstiden i skøjtehallen fordeles ligeligt mellem foreningerne i Tårnby Kommune og foreningerne i Københavns Kommune.
Det foreslås, at skøjtehallen placeres på den grund, hvor den eksisterende skøjtehal er beliggende. Dette giver en periode på ca. 3 år, hvor der ikke vil være en skøjtehal i Tårnby. Alternativt er der en mindre byggegrund få hundrede meter fra den eksisterende grund.
Københavns Kommune har i forvejen 2 nyere skøjtehaller i henholdsvis Ørestaden og på Østerbro.
Indstilling
Kultur- og Fritidsforvaltningen indstiller,
- at Kultur- og Fritidsudvalget godkender, at medlemsforslaget om ny skøjtehal stillet af Venstre, jf. Borgerrepræsentationens beslutning i mødet den 4. maj 2023, hermed er håndteret (bilag 1)
- at Kultur- og Fritidsudvalget tager forvaltningens arbejde med at undersøge mulighederne for at etablere en fælles skøjtehal i Tårnby Kommune til efterretning.
Problemstilling
Tårnby Kommune besluttede med budgetaftalen for 2023 at lukke Kastrup Skøjtehal. Da der er stor efterspørgsel på skøjtefaciliteter, indgik Københavns Kommune i sommeren 2023 en midlertidig aftale om leje af aktivitetstid i Kastrup Skøjtehal. Tårnbys to skøjteforeninger og Københavns fire skøjteforeninger deler nu istiden mellem sig.
Borgerrepræsentationen besluttede d. 4. maj 2023 at henvise medlemsforslag om ny skøjtehal i Tårnby Kommune til Kultur- og Fritidsudvalget. Medlemsforslaget gik på et samarbejde mellem Københavns og Tårnby Kommune om fælles etablering og anvendelse af en ny skøjtehal i Tårnby Kommune. Derudover gik forslaget på at fortsætte samarbejdet om drift af Kastrup Skøjtehal frem til at en ny skøjtehal står færdig.
Kultur- og Fritidsforvaltningen har nu i samarbejde med Tårnby Kommune undersøgt mulighederne for at etablere i fælles skøjtehal i Tårnby Kommune. Derudover blev der ved Budget 2024 afsat midler til at fortsætte aftalen om leje af aktivitetstider i Kastrup Skøjtehal.
Løsning
Københavns Kommune har to forholdsvis nybyggede skøjtehaller; Ørestaden (2016) og Østerbro (2021). Der er dog stadig stor efterspørgsel på istid.
Det er undersøgt, om der i fællesskab kan etableres en skøjtehal i Tårnby Kommune.
Placering af en ny skøjtehal
Tårnby Kommune har udpeget to mulige grunde, hvor der kan placeres en skøjtehal. Begge grunde er placeret under en kilometer fra kommunegrænsen mellem København og Tårnby Kommune.
Den første mulighed er grunden hvor den eksisterende skøjtehal er placeret, og vil indebære en lukkeperiode i byggeperioden, samt reduktion af parkeringsareal.
Den anden mulighed er en tom grund i umiddelbar nærhed, som ligger op ad SFO-tilbuddet Frøen (Gammel Kirkevej 84), her er nogle byggetekniske opmærksomhedspunkter ift. arealet, som bl.a. vil betyde at institutionens legeplads vil skulle reducere.
Anlægs- og driftsøkonomi
Rådgivningsfirmaet Mejeriet har udarbejdet prisoverslag for anlæg af ny skøjtehal. Det vurderes, at prisen for en skøjtehal på cirka 6.700 m2 med to isflader vil være 160 million kr., med en anslået m2-pris på 24.000 m2. Københavns Kommunes erfaringer fra de seneste byggerier er imidlertid, at kvadratmeterprisen nærmer sig 26.500 kr. Der opereres derfor med et spænd på 160-175 mio. kr. Begge priser inkluderer det fulde anlæg, herunder også udgifter til parkering og udearealer. De årlige driftsudgifter forventes at være i omegnen af 5,5 mio. kr. Derudover skal der afhængig af den juridiske model og efter nærmere aftale tillægges udgifter for anvendelse af grund ejet af Tårnby Kommune svarende til en fastsat årlig leje.
Tårnby Kommune har allerede afsat 60 mio. kr. i anlægsmidler til at finansiere halvdelen af en ny skøjtehal. De afsatte midler tager udgangspunkt i et tidligere anlægsbudget, hvorfor beløbet med det nye anlægsbudget vil skulle opjusteres.
Fordeling af tider i skøjtehallen
Det forventes at foreningstiden i skøjtehallen fordeles ligeligt mellem de to kommuner. Herudover vil der være offentlig adgang.
Tidsplan
Det vurderes, at en ny skøjtehal tidligst vil kunne stå færdig i 2028. Der er udarbejdet en tentativ tidsplan for processen, som ses i bilag 2. Den bygger på, at der udarbejdes et forprojekt i løbet af 2024, som godkendes forud for budgetprocessen i 2025. Tidsplanen vil blive kvalificeret i løbet af en eventuel planlægningsfase.
Juridiske problemstillinger
Der er en række juridiske problemstillinger forbundet med at etablere faciliteter på tværs af kommunegrænser (bilag 3). Blandt disse problemstillinger er eksempelvis ejerskab af grunden, ansvar for eventuelle budgetoverskridelser, ejerskabsmodel for den færdige skøjtehal og hvad skal der ske, hvis en af kommunerne ønsker at udtræde af samarbejdet. De juridiske problemstillinger skal afklares i et eventuelt videre samarbejde.
Økonomi
Indstillingen har ingen økonomiske konsekvenser.
Såfremt, man vil arbejde videre med sagen, skal der tilvejebringes 1 mio. kr. til den videre planlægning og 80 mio. kr. og anlægsmåltal til selve opførelsen.
Det bemærkes, at Københavns Kommunes er presset på anlægsrammen med de projekter, som i forvejen er igangsat og fremtidige need-to anlæg. Der indgår ikke en skøjtehal i investeringsplan for Idrætsmilliarden.
Videre proces
Såfremt der skal arbejdes videre med projektet, skal der tilvejebringes finansiering i Overførselssagen 2023/2024 eller til Budget 2025.
Ønskes det at forlænge lejen af aktivitetstider i Kastrup Skøjtehal efter 2024, skal der afsættes midler hertil.
Søren Tegen Pedersen
/Mads Kamp Hansen
Beslutning
Kultur- og Fritidsudvalgets beslutning i mødet den 07. marts 2024
Indstillingens 1. at-punkt blev taget til efterretning.
Indstillingens 2. at-punkt blev godkendt
Enhedslisten, SF og Radikale Venstre fremsatte følgende protokolbemærkning:
”Partier tager muligheden om at anlægge en fælles skøjtehal i Tårnby Kommune til efterretning, vi mener dog ikke at det er muligt at finde anlægsmåltal til formålet i den nuværende situation.”
Venstre fremsatte følgende protokolbemærkning: ”Venstre ser meget positivt på projektet og ønsker at gå videre med det. Derfor har vi bestilt et budgetnotat til den kommende overførselssag.”