Nye principper for parkeringszoner med 2-timersrestriktion

Teknik- og Miljøudvalget anbefaler over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen,

1. at forslag til reviderede principper for etablering af parkeringszoner med 2-timersrestriktion godkendes (bilag 1),
2. at Teknik- og Miljøudvalgets bemyndigelse til at godkende de enkelte zoner med 2-timersrestriktion fortsætter.

Økonomiudvalget indstiller, at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

Økonomiudvalget har ingen bemærkninger til det planmæssige aspekt af sagen, eller at nærværende sag søges gennemført i den foreliggende form, idet det forudsættes, at eventuelle merudgifter, som følge af sagen, afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme.

Borgerrepræsentationen vedtog 3. juni 2010 indstillingen ”Parkeringsprincipper for randområderne”. Forvaltningen har siden 2010 etableret tre zoner med 2-timersrestriktion i hhv. Vanløse (Flintholm), på Vestamager (Grønjord) og i Boyesgade på Vesterbro. Heri fastlagdes principper for etablering af zoner med 2-timersrestriktion for udstedelse af licenser, samt salg af dagsbilletter, der på de offentlige veje indenfor zonen, gav adgang til parkering i længere tidsrum end to timer.

Erfaringerne fra de etablerede zoner har imidlertid vist, at de eksisterende principper ikke i tilstrækkelig grad kan løse de parkeringsudfordringer, der er i visse områder lige udenfor betalingsområdet. Der er behov for en højere grad af fleksibilitet, så forvaltningen kan oprette 2-timerszoner, der imødekommer de specifikke forhold, der hersker i områder med udtalt pendlerparkering - heriblandt den varierede fordeling af kommuneveje og private fællesveje. Udvalget skal derfor godkende de reviderede principper, der er beskrevet herunder.

Beslutningsforslagene foreslås fortsat fremlagt for Teknik- og Miljøudvalget. Forvaltningens forslag ledsages af en samlet beskrivelse og vurdering af de trafikale forhold og parkeringsproblemerne, der danner baggrund for det konkrete løsningsforslag.

Indstillingen fra juni 2010 var et forsøg på at imødekomme problemer med pendlerparkering i områder, der ligger umiddelbart op til betalingsområdet (randzonen) eller nær trafikale knudepunkter. Derfor blev der fastlagt principper for etablering af zoner med 2-timersrestriktion.

Baggrunden for, at forvaltningen nu foreslår at ændre principperne, er erfaringerne fra de eksisterende 2-timerszoner, og den foreløbige behandling af henvendelser og konkrete ansøgninger fra beboere i andre områder af byen, bl.a. området nær Hellerup St. og i Vanløse, hvor de hidtidige principper har vist sig ikke at være anvendelige, da de ikke åbner op for licens til flere veje.

De reviderede principper for 2-timerszonerne vil, såfremt de vedtages, tilvejebringe en mere anvendelig reguleringsmulighed af pendlerparkering, end det hidtil har været tilfældet.

2-timerszoner er en markant regulering af adgangen til parkering, men da restriktionen kun foreslås i dagtimerne på hverdage (mandag-fredag kl. 8-19), er det forvaltningens vurdering, at generne for gæster, håndværkere m.m. opvejes af gevinsterne for beboere, erhvervsdrivende m.fl. indenfor zonen.

Zonerne oprettes kun på baggrund af henvendelse fra beboere samt dokumenteret opbakning i lokalområdet i form af underskriftsindsamlinger, generalforsamlingsreferater, hvor sagen har været til afstemning, m.m. Derefter foretages en konkret vurdering i forvaltningen, høring, samt endelig udvalgets godkendelse.

Ift. de eksisterende principper foreslås derfor med denne indstilling to overordnede ændringer: 

Det centrale princip i den nuværende ordning med 2-timerszone er, at beboerne kun kan erhverve licens til egen vej. Det suppleres med mulighed for, at forvaltningen kan etablere 2-timerszoner, hvor alle beboere indenfor zonen kan erhverve licens til alle veje. Særligt i områder med meget uens fordeling af parkeringspladser ift. antallet af beboere på den enkelte vej, vil dette give mulighed for en langt mere jævn fordeling af parkeringspresset, og dermed samlet set bedre parkeringsmuligheder for alle beboere.

Den hidtidige praksis med opkrævning af betaling for licenser og dagbilletter til offentlige veje i en 2-timerszone ophører. Ligeledes fjernes muligheden for, at besøgende, håndværkere m.fl. kan erhverve dagsbilletter (til parkering hele dagen) til disse veje. Det vil dog fortsat være muligt at ansøge om særråden over vej (se bilag 1). Baggrunden for ændringen er todelt. For det første, fordi beboerne på de offentlige veje dermed sidestilles med beboerne på de private veje, idet licensen bliver gratis. For det andet, fordi der har været minimal interesse for at erhverve dagsbilletter, der oprindeligt var tiltænkt besøgende og håndværkere m.fl. Der er således blot solgt 10 stk. i de eksisterende zoner siden 2011.

Ovenstående ændringer vil betyde, at der fremover kan oprettes to typer 2-timerszoner (se nærmere beskrivelse i bilag 1).

Zoner, hvor beboerne alene får licens til egen vej, kan være en hensigtsmæssig løsning, når der er tale om en lokal pendlerproblemstilling, og hvor den pågældende vej ikke bidrager med parkeringsforsyningen for beboere på tilstødende veje.

Zoner, hvor beboerne får licens til alle veje indenfor zonen, kan være en hensigtsmæssig løsning, når der er tale om, dels et større geografisk område, dels områder, hvor der er meget uens fordeling af parkeringskapaciteten vejene imellem. Endelig vil en sådan zone sikre ligebehandling af beboere på offentlige og private fællesveje.

Konsekvensen af at indføre 2-timerszoner vil altid være, at der opstår nye randzoner, hvor pendlere, gæster m.fl. med ærinde i 2-timerszonen søger fri parkering. Det er en tydelig erfaring fra de eksisterende zoner. Forvaltningen vurderer dog, at muligheden for at oprette større zoner med licens for beboerne til alle veje vil gøre det mindre attraktivt, særligt for pendlere, at søge udenfor zonen efter parkering. Der vil formodentligt opstå en ikke attraktiv afstand til deres destination, der typisk er S-togs- eller metrostation.

Ændringen af principperne forventes kun at have beskedne økonomiske konsekvenser uagtet, at typen af zoner og udbredelsen af disse (jf. bilag 1) kan variere betydeligt fra en-to veje til et større område. Hvis det mod forventning viser sig, at enkelte nye zoner genererer betydelige omkostninger, vil den konkrete sag blive indstillet til Borgerrepræsentationen.

Udstedelsen af, og omkostningen forbundet hermed til licenser, håndteres i Københavns Borgerservice. Derfor vil Teknik- og Miljøforvaltningen i forbindelse med kommende indstillinger om konkrete forslag til 2-timerszoner skulle overføre en bevilling til Københavns Borgerservice til udstedelse af licenser eller søge at få dette finansieret via indspil til budget. Oplysninger om bevillingen vil fremgå af de enkelte indstillinger.

Omkostningen til oprettelse af en 2-timerszone med udstedelse af tilhørende licenser afgøres af zonens geografiske udstrækning samt antallet af licenser, der skal udstedes. Eksempelvis anslås det, at det i et aktuelt eksempel vedr. evt. kommende zone i området syd for Hellerup St. vil koste ca. 30.000-40.000 kr. årligt at udstede licenser. Fjernelsen af beboers hidtidige betaling for licens til offentlig vej medfører desuden et mindre indtægtstab for Teknik- og Miljøforvaltningen på ca. 15.000 kr. årligt.

De hidtidige principper for 2-timerszoner, der er beskrevet i indstilling fra 3. juni 2010, var i sin tid i høring hos ældrerådene og lokaludvalgene. Forvaltningen vurderer ikke, at de i denne nye indstilling foreslåede ændringer bør foranledige fornyet høring, da forholdene for beboerne i de berørte områder enten forbliver uændrede eller forbedres i forhold til tidligere. Ift. de eksisterende 2-timerszoner foreslår forvaltningen ikke umiddelbart, at der ændres heri, da de vurderes at fungere hensigtsmæssigt.

Dog bortfalder den hidtidige betaling for udstedelse af licens til offentlig vej (pt. 715 kr.), såfremt Borgerrepræsentationen vedtager de reviderede principper for tildeling af licenser. Samtidig bortfalder muligheden for at købe dagbilletter.

Teknik- og Miljøudvalget forelægges konkrete forslag til indførelse af 2-timerszone for områder udenfor betalingsområdet i den takt, der kommer ansøgninger, som forvaltningen mener bør imødekommes inden for de her beskrevne modeller. Inden fremtidige ordninger iværksættes, gennemfører forvaltningen de fornødne høringer af grundejerne.

Pernille Andersen                                     /Anders Møller

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget overfor Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

1. at forslag til reviderede principper for etablering af parkeringszoner med 2-timersrestriktion godkendes (bilag 1),
2. at Teknik- og Miljøudvalgets bemyndigelse til at godkende de enkelte zoner med 2-timersrestriktion fortsætter.

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i mødet 21. oktober 2013:

Det Konservative Folkeparti fremsatte følgende ændringsforslag til 1. at:

”At 2-timersrestriktion erstattes af 4-timersrestriktion”

Der blev stemt om ændringsforslaget:

For ændringsforslaget stemte 3 udvalgsmedlemmer: O, C, I.

Imod ændringsforslaget stemte 7 udvalgsmedlemmer: Ø, F, A.

Ingen udvalgsmedlemmer undlod at stemme.

Ændringsforslaget blev ikke vedtaget.

Indstillingen blev anbefalet.

Socialdemokraterne afgav følgende protokolbemærkning:

”Socialdemokraterne mener, at der skal være gratis gæstebilletter til beboerne, således at de kan få gæster på besøg”

Dagsordenspunkt 21: Nye principper for parkeringszoner med 2-timersrestriktion

Økonomiudvalgets beslutning i mødet 26. november 2013

Indstillingen blev anbefalet over for Borgerrepræsentationen uden afstemning.

Socialdemokratiet videreførte sin protokolbemærkning fra Teknik- og Miljøudvalgets møde den 21. oktober 2013:

”Socialdemokraterne mener, at der skal være gratis gæstebilletter til beboerne, således at de kan få gæster på besøg”.